Plano Marshall

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Em 12 de março de 1947, Harry S. Truman, anunciou detalhes ao Congresso do que mais tarde ficou conhecido como a Doutrina Truman. Em seu discurso, ele prometeu apoio americano aos "povos livres que resistem às tentativas de subjugação por minorias armadas ou por pressões externas". Este discurso também incluiu um pedido para que o Congresso concorde em dar ajuda militar e econômica à Grécia em sua luta contra o comunismo.

Três meses depois, George C. Marshall, secretário de Estado de Truman, anunciou detalhes do que ficou conhecido como Plano Marshall ou Programa de Recuperação Europeu (ERP). Marshall ofereceu ajuda financeira americana para um programa de recuperação econômica europeia. Ernest Bevin, o secretário de Relações Exteriores britânico, deixou claro que apoiava totalmente o esquema, mas a ideia foi rejeitada pela União Soviética. Uma conferência foi realizada em Paris em setembro e dezesseis países da Europa Ocidental concordaram com um plano de recuperação de quatro anos.

Em 3 de abril de 1948, Harry S. Truman assinou o primeiro projeto de lei de apropriação autorizando $ 5.300.000.000 para o primeiro ano do ERP. Paul G. Hoffman foi nomeado chefe da administração da Organização para a Cooperação Econômica (OEEC) e em 1951 foi capaz de relatar que a produção industrial na Europa Ocidental havia crescido 30 por cento desde o início da Segunda Guerra Mundial.

O Programa de Recuperação Europeu chegou ao fim em 31 de dezembro de 1951. Em seus três anos de existência, o ERP gastou quase $ 12.500.000.000. Ele foi sucedido pela Administração de Segurança Mútua.

As sementes dos regimes totalitários são alimentadas pela miséria e pela carência. Eles se espalham e crescem no solo maligno da pobreza e da contenda. Eles atingem todo o seu potencial quando a esperança de um povo por uma vida melhor morre. Devemos manter essa esperança viva. Se falharmos em nossa liderança, podemos colocar em risco a paz do mundo - e certamente colocaremos em risco o bem-estar de nossa própria nação.

No momento atual da história mundial, quase todas as nações devem escolher entre modos de vida alternativos. Muitas vezes, a escolha não é gratuita. Um modo de vida é baseado na vontade da maioria e se distingue por instituições livres, governo representativo, eleições livres, garantias de liberdade individual, liberdade de expressão e religião e liberdade de opressão política.

O segundo modo de vida é baseado na vontade de uma minoria imposta à força sobre a maioria. Depende do terror e da opressão, da imprensa e do rádio controlados, de eleições fixas e da supressão da liberdade pessoal. Acredito que deve ser política dos Estados Unidos apoiar povos livres que resistem a tentativas de subjugação por minorias armadas ou por pressões externas.

É lógico que os Estados Unidos façam tudo o que estiver ao seu alcance para ajudar no retorno da saúde econômica normal no mundo, sem a qual não pode haver estabilidade política nem paz garantida. Nossa política é dirigida não contra qualquer país ou doutrina, mas contra a fome, pobreza, desespero e caos. Seu objetivo deve ser o renascimento de uma economia em funcionamento no mundo, de modo a permitir o surgimento de condições políticas e sociais nas quais as instituições livres possam existir.

A chamada Doutrina Truman e o Plano Marshall são exemplos particularmente flagrantes da maneira como os princípios das Nações Unidas são violados, da maneira como a organização é ignorada. Isto é claramente comprovado pelas medidas tomadas pelo Governo dos Estados Unidos em relação à Grécia e à Turquia que ignoram e contornam os Estados Unidos, bem como as medidas propostas no âmbito do chamado Plano Marshall na Europa.

Esta política está em forte conflito com os princípios expressos pela Assembleia Geral na sua resolução de 11 de Dezembro de 1946, que declara que o fornecimento de ajuda a outros países “nunca deve ser usado como arma política”. É cada vez mais evidente para todos que a implementação do Plano Marshall significará colocar os países europeus sob o controle econômico e político dos Estados Unidos.

A chamada Doutrina Truman e o Plano Marshall são exemplos particularmente flagrantes da forma como os princípios das Nações Unidas são violados, da forma como a Organização é ignorada. Como agora está claro, o Plano Marshall constitui, em essência, apenas uma variante da Doutrina Truman adaptada às condições da Europa do pós-guerra. Ao apresentar este plano, o Governo dos Estados Unidos aparentemente contou com a cooperação dos Governos do Reino Unido e da França para confrontar os países europeus necessitados de socorro com a necessidade de renunciar a seu direito inalienável de dispor de seus recursos econômicos e de planejar sua economia nacional à sua maneira. Os Estados Unidos também contaram em tornar todos esses países diretamente dependentes dos interesses dos monopólios americanos, que se esforçam para evitar a depressão que se aproxima por meio de uma exportação acelerada de commodities e capitais para a Europa.

Está se tornando cada vez mais evidente para todos que a implementação do Plano Marshall significará colocar os países europeus sob o controle econômico e político dos Estados Unidos e a interferência direta deste nos assuntos internos desses países. Além disso, este plano é uma tentativa de dividir a Europa em dois campos e, com a ajuda do Reino Unido e da França, para completar a formação de um bloco de vários países europeus hostis aos interesses dos países democráticos da Europa Oriental e mais particularmente aos interesses da União Soviética. Uma característica importante deste Plano é a tentativa de confrontar os - países da Europa Oriental com um bloco de Estados da Europa Ocidental, incluindo a Alemanha Ocidental. A intenção é fazer uso da Alemanha Ocidental e da indústria pesada alemã (o Ruhr) como uma das bases econômicas mais importantes para a expansão americana na Europa, desconsiderando os interesses nacionais dos países que sofreram a agressão alemã.

É impossível compreender a condição atual da Alemanha sem um breve levantamento do que aconteceu depois de 1945. A rendição incondicional das forças armadas alemãs em maio de 1945 foi interpretada pelos Aliados como uma transferência completa da autoridade governamental para suas mãos. Esta interpretação estava errada do ponto de vista do direito internacional. Com ela, os Aliados assumiram, na prática, uma tarefa que lhes era impossível cumprir. Considero que foi um grave erro. Eles não teriam conseguido resolver essa tarefa com a melhor boa vontade do mundo. Estava fadado ao fracasso e esse fracasso afetou gravemente o prestígio dos Aliados na Alemanha. Teria sido mais sábio se os Aliados tivessem, após um curto estado intermediário devido à confusão deixada pela guerra, deixado os alemães organizarem seus negócios e se tivessem confinado à supervisão. Sua tentativa de governar este grande país desorganizado de fora, muitas vezes guiada por critérios políticos e econômicos estranhos próprios, estava fadada ao fracasso. Isso ocasionou uma rápida desintegração econômica, física e psicológica dos alemães, que poderia ter sido evitada. Também parece que intenções como as que uma vez se manifestaram no Plano Morgenthau tiveram seu papel. Isso continuou até que o Plano Marshall trouxe o ponto de viragem. O Plano Marshall permanecerá para sempre uma página gloriosa na história dos Estados Unidos da América. Mas a mudança foi muito lenta e o declínio econômico, físico, moral e político da Alemanha, que começou com a rendição incondicional, teve grandes esforços para reverter.

É claro que o principal elemento de qualquer política dos Estados Unidos em relação à União Soviética deve ser a contenção de longo prazo, paciente, mas firme e vigilante das tendências expansivas russas. É claro que os Estados Unidos não podem esperar no futuro previsível desfrutar de intimidade política com o regime soviético. Deve continuar a considerar a União Soviética como um rival, não um parceiro, na arena política.

A ajuda do Plano Marshall, essencialmente destinada a manter as economias do pós-guerra dos países da Europa Ocidental dentro do mundo capitalista, também pretendia dominar sua economia. Cada transação foi arranjada para fornecer não apenas lucros imediatos para bancos, corporações financeiras, fundos de investimento e indústrias específicos dos EUA, mas para tornar as nações europeias dependentes dos Estados Unidos.

O Plano Marshall resultou. Foi um imenso programa de ajuda externa na forma de bens e serviços americanos, ostensivamente idealista e projetado para reconstruir a Europa, mas dificilmente deixaria de ser egoísta. Como o Plano Marshall exigia a abertura dos mercados europeus à penetração americana, a União Soviética o viu como uma manobra hostil e predatória e se recusou a participar. Também o denunciou em voz alta. Por outro lado, a natureza anti-soviética do Plano mal foi disfarçada com advertências veladas sobre países que buscavam obter fins políticos por meio da miséria humana. Com uma manobra inteligente, os líderes políticos da América também mantiveram o Plano Marshall fora das Nações Unidas, onde ele logicamente pertenceria, mas onde a União Soviética, com sua voz poderosa e voto decisivo, poderia tê-lo mantido natimorto.


O Plano Marshall

O Plano Marshall foi o nome da população para o European Recovery Program (ERP), um programa maciço de ajuda externa implementado pelos Estados Unidos entre 1948 e 1951. Envolveu mais de US $ 12 bilhões em ajuda, o equivalente a US $ 130 bilhões hoje. A ajuda do Plano Marshall destinava-se a ajudar na reconstrução do pós-guerra, embora tenha vindo com condições claras que moldaram o desenvolvimento das nações receptoras.

Primeira ajuda pós-guerra

Membros do governo dos Estados Unidos viam a reconstrução econômica da Europa como uma questão de grande urgência. Houve duas razões para isso. Em primeiro lugar, a instabilidade econômica geraria instabilidade política e pode levar a revoluções comunistas. Em segundo lugar, o futuro do comércio dos EUA dependia de uma Europa produtiva e próspera.

Em março de 1947, o presidente dos Estados Unidos, Harry Truman, revelou o que ficou conhecido como a Doutrina Truman, prometendo o apoio dos Estados Unidos aos países europeus para que pudessem exercer a autodeterminação e resistir a uma tomada comunista.

Os primeiros elementos práticos dessa política surgiram em maio de 1947, com a aprovação de pacotes de ajuda para a Grécia ($ 400 milhões) e a Turquia ($ 100 milhões). Ambas as nações foram altamente instáveis ​​nos anos que se seguiram à Segunda Guerra Mundial e correram o risco de infiltração soviética e / ou revolução comunista.

O plano revelado

O Programa de Recuperação Europeu (ERP) foi promulgado em junho de 1947. Ele ficou conhecido como "Plano Marshall" em homenagem ao seu principal promotor, o Secretário de Estado George Marshall.

Marshall explicou o ERP em um discurso em junho de 1947 para alunos da Universidade de Harvard:

“Além do efeito desmoralizante sobre o mundo em geral e das possibilidades de distúrbios decorrentes do desespero do povo [europeu] interessado, as consequências para a economia dos Estados Unidos deveriam ser evidentes para todos. É lógico que os Estados Unidos façam tudo o que estiver ao seu alcance para ajudar no retorno da saúde econômica normal ao mundo, sem a qual não pode haver estabilidade política nem paz garantida. Nossa política não é dirigida contra nenhum país, mas sim contra a fome, a pobreza, o desespero e o caos. Qualquer governo que estiver disposto a ajudar na recuperação encontrará total cooperação da parte dos Estados Unidos da América. Seu objetivo deve ser o renascimento de uma economia em funcionamento no mundo, de modo a permitir o surgimento de condições políticas e sociais nas quais as instituições livres possam existir. ”

Negociando com a Europa

Os líderes americanos marcaram uma conferência para julho de 1947 em Paris, para negociar um pacote de ajuda para reconstruir a Europa e suas economias. Participaram delegados de 16 países europeus - União Soviética, Polônia, Tchecoslováquia e Hungria, os três últimos retirando-se sob pressão de Moscou.

Os delegados europeus esboçaram um plano de reconstrução que exigiu US $ 22 bilhões em crédito. Truman reduziu esse valor para US $ 17 bilhões e enviou um projeto de lei ao Congresso no início de 1948.

Isolacionistas no Congresso tentaram bloquear o financiamento do Plano Marshall. Eles se ressentiram do gasto de dinheiro dos contribuintes americanos com países estrangeiros, vários dos quais não pagaram suas dívidas de guerra aos EUA. Muitas empresas americanas não estavam interessadas em reconstruir indústrias europeias que pudessem crescer para competir com as suas. Alguns sugeriram dar apenas comida e material, em vez de crédito.

A esquerda na América e em outros lugares condenou o Plano Marshall como uma tentativa de fortalecer o controle do capitalismo liderado pelos EUA na Europa Ocidental. Alguns puristas econômicos reclamaram por causa da interferência significativa do plano nos mercados europeus. Apesar dessas objeções, o Congresso aprovou o Plano Marshall e autorizou um pagamento inicial de US $ 5,3 bilhões em abril de 1948.

Condições de ajuda

De forma alguma o Plano Marshall foi um "cheque em branco" para os governos europeus. Os Estados Unidos estavam determinados a financiar áreas essenciais de desenvolvimento e evitar a corrupção ou ‘desnatação’. Os americanos estabeleceram condições rigorosas para o financiamento do Plano Marshall, reservando-se o direito de cessar esse financiamento se as nações receptoras não seguirem certas diretrizes.

O Congresso dos Estados Unidos criou a Administração de Cooperação Econômica (ECA) para supervisionar a distribuição de seus fundos. Os representantes da ECA estavam estacionados em países europeus e desempenharam um papel fundamental na aprovação, direcionamento e monitoramento do dinheiro do Plano Marshall. Os governos locais foram obrigados a adotar certas políticas econômicas. Os burocratas da ECA estudaram suas economias e decidiram onde e como os fundos eram mais necessários. Os países que importavam certas matérias-primas ou produtos manufaturados eram obrigados a comprá-los de fornecedores americanos.

O ECA também forneceu consultoria sobre gestão e produtividade, conforme observado por Duignan:

“Os americanos também entregaram know-how. Por exemplo, na fábrica de sabonetes Doboelman, na Holanda, especialistas americanos mostraram aos holandeses como reduzir o tempo de processamento de cinco dias para duas horas com novas máquinas. Na Noruega, os pescadores usaram um novo tipo de rede feita com fio fiado na Itália. Em Offenbach, na Alemanha Ocidental, o couro Marshall Plan reviveu a indústria de bolsas. Em Lille, o carvão do Plano Marshall manteve uma fábrica de aço em funcionamento. E em Roubaix, a Marshall Plan wood mantinha uma das maiores fábricas têxteis do mundo. Em 1945, apenas 25 mil tratores estavam em uso nas fazendas francesas - quatro anos depois, a ajuda do Plano Marshall colocou outros duzentos mil tratores no campo. No geral, o investimento americano na Europa Ocidental cresceu rapidamente, e mais e mais patentes dos EUA encontraram clientes no exterior. ”

Vantagens para os EUA e Europa

O Plano Marshall duraria quatro anos e custaria mais de US $ 13 bilhões. Essa ajuda não só facilitou a recuperação das economias nacionais da Europa, mas também trouxe vantagens óbvias para os Estados Unidos.

O Plano Marshall não apenas foi bem-sucedido em estabilizar muitos governos europeus e bloquear a expansão soviética, mas também construiu uma "nova Europa" com uma economia política baseada em mercados abertos e livre comércio, em vez de protecionismo e interesses próprios. Isso permitiu que os exportadores americanos entrassem nos mercados europeus com mais facilidade do que era possível antes da Segunda Guerra Mundial.

Outras vantagens para os Estados Unidos incluem:

Contenção soviética. O Plano Marshall estabilizou as economias e os sistemas políticos em várias nações europeias que faziam fronteira com a esfera de influência soviética. Isso reduziu a probabilidade de aquisições comunistas nesses países. A instabilidade política nesses países também pode ter dado a Moscou uma desculpa para anexá-los.

Liberalização. O Plano Marshall encorajou o desenvolvimento de sistemas de governo liberal-democráticos na Europa. Visto que alguns países europeus não tinham uma experiência positiva de democracia, particularmente Alemanha e Áustria, era importante criar condições de prosperidade nas quais o liberalismo e a democracia pudessem sobreviver.

Lucro para empresas americanas. A maior parte dos recursos e bens adquiridos com os fundos do Plano Marshall veio dos próprios Estados Unidos. Isso trouxe benefícios óbvios para os exportadores americanos e as indústrias domésticas. Os gastos do Plano Marshall permitiram que os EUA se recuperassem de uma crise econômica de curto prazo em 1946-7 e entrassem em um período de boom econômico. As corporações americanas construíram redes e estabeleceram ligações comerciais na Europa que continuaram bem depois de o ERP ter terminado.

Incentivo ao livre comércio. Antes da Segunda Guerra Mundial, a maioria das nações europeias tinha políticas econômicas protecionistas - em outras palavras, era difícil para os comerciantes estrangeiros exportar para os mercados europeus. As condições impostas à ajuda do Plano Marshall injetaram políticas e práticas de livre comércio na economia europeia. Como mencionado acima, essas reformas seriam benéficas e lucrativas para os produtores e fabricantes americanos.

Valor de propaganda. O Plano Marshall foi habilmente comercializado pelo governo americano como uma política generosa e visionária, para permitir a reconstrução da Europa. As condições dos fundos do Plano Marshall, entretanto, não foram anunciadas publicamente. Washington também ofereceu ajuda ERP à União Soviética e aos países do bloco soviético, sabendo que as condições tornariam impossível para eles aceitar.

Os oito principais países destinatários dos fundos do Plano Marshall (dólares americanos)

A visão de um historiador:
“O que os Maquiavel nunca entenderam foi por que a União Soviética não aderiu ao Plano Marshall e o interrompeu, como fizeram com muitas organizações. Não custaria nada. Seria simples concordar em princípio e objetar na prática. O medo em Washington era que o urso soviético pudesse abraçar o Plano Marshall até a morte. A abstenção soviética deixou o Ocidente livre para operar seu próprio programa de recuperação, com a União Soviética excluída por sua própria insistência. ”
Charles Kindleberger, historiador

1. O Plano Marshall era outro nome para o Plano de Recuperação Europeu (ERP). O ERP foi um amplo programa de ajuda para a Europa do pós-guerra, aprovado por Harry Truman em 1947.

2. No período de quatro anos entre 1947 e 1951, mais de US $ 13 bilhões da ajuda americana foram adiantados às nações europeias para a reconstrução do pós-guerra.

3. A ajuda do Plano Marshall foi supervisionada pelo ECA e remetida em condições estritas. Entre eles estavam a adoção de políticas econômicas de livre mercado e sistemas políticos liberal-democráticos.

4. Esta ajuda permitiu a reconstrução da Europa no pós-guerra. Também promoveu os interesses comerciais americanos, estimulando a economia dos Estados Unidos e abrindo a Europa para o comércio futuro.

5. No contexto da Guerra Fria, o Plano Marshall ajudou governos e economias fracos e devastados pela guerra a se recuperarem e evitarem cair na armadilha da infiltração ou revolução comunista. Foi também um importante dispositivo de propaganda para os EUA.


O Plano Marshall

No campo de batalha ideológico da recuperação e remodelação da Europa, um plano foi desenvolvido entre os Estados Unidos e as Nações Européias em 5 de junho de 1947.

Acima de tudo, a União Soviética deixou claro na Conferência de Moscou de março de 1947, realizada para discutir o futuro da Alemanha, que não queria ver seu inimigo recentemente vencido, cuja conquista custara tão caras vidas russas, ajudado pelo Ocidente a reconquistar seu força pré-guerra. O líder soviético considerou o estabelecimento de uma simpática zona-tampão na Europa Oriental um resultado legítimo e duramente conquistado da devastação e das perdas sofridas por seu país. Escolhendo sua própria interpretação dos 'acordos' de guerra aliados sobre esferas de influência, inicialmente discutidos na Conferência de Teerã de 1943, em meados de 1947 ele instalou governos controlados pelos soviéticos na Polônia, Romênia, Bulgária e Hungria (com a Tchecoslováquia logo em seguida )

Plano Molotov

O Plano Molotov foi o sistema criado pela União Soviética em 1947 para fornecer ajuda para reconstruir os países da Europa Oriental que estavam política e economicamente alinhados com a União Soviética. Pode ser visto como a versão da URSS & # 8217 do Plano Marshall, ao qual, por razões políticas, os países do Leste Europeu não seriam capazes de aderir sem deixar a esfera de influência soviética. O ministro das Relações Exteriores soviético Vyacheslav Molotov rejeitou o Plano Marshall (1947), propondo o Plano Molotov - o agrupamento econômico patrocinado pela União Soviética que acabou sendo expandido para se tornar o COMECON. O plano Molotov simbolizava a recusa da União Soviética em aceitar ajuda do Plano Marshall ou permitir que qualquer um de seus estados satélites o fizesse por acreditar que o Plano era uma tentativa de enfraquecer o interesse soviético em seus estados satélites por meio das condições impostas e tornando os países beneficiários economicamente dependentes dos Estados Unidos.

O plano era um sistema de acordos comerciais bilaterais que estabelecia o COMECON para criar uma aliança econômica de países socialistas. Essa ajuda permitiu que os países europeus parassem de depender da ajuda americana e, portanto, permitiu que os países do Plano Molotov reorganizassem seu comércio com a URSS. O plano era em alguns aspectos contraditório, entretanto, porque ao mesmo tempo os soviéticos estavam dando ajuda aos países do bloco oriental, eles exigiam que os países que eram membros das potências do Eixo pagassem reparações à URSS.



O Plano Marshall e suas consequências

Marshall como Secretário de Estado 1948 (Foto: Biblioteca Truman)

A concepção

Um general agora estadista, o secretário de Estado George C. Marshall faria um discurso apenas alguns meses depois que mudaria novamente o mundo. Em 5 de junho de 1947, nos degraus da Igreja Memorial da Universidade de Harvard, ele delineou um ambicioso Programa de Recuperação Europeia (ERP) que logo levaria seu nome, Plano Marshall.

Ele declarou: "O sistema moderno de divisão do trabalho, no qual a troca de produtos se baseia, corre o risco de ruir. É lógico que os Estados Unidos façam tudo o que puderem para ajudar no retorno da economia normal. saúde para o mundo, sem a qual não pode haver estabilidade política nem paz garantida. Nossa política não é dirigida contra nenhum país, mas contra a fome, a pobreza, o desespero e o caos ”.

Embora o plano tenha sido elaborado principalmente por William L. Clayton e George F. Kennan, ambos membros do Departamento de Estado, foi Marshall quem apresentou o conceito ao povo americano e ao Congresso, de forma a evitar os erros que haviam feito na Europa pós-Primeira Guerra Mundial, de reincidência. Foi a política do isolacionismo americano que permitiu que o Tratado de Versalhes colocasse a Europa em perigo e provocou uma segunda guerra amarga no continente. Marshall percebeu que esse erro não deve se repetir.

Dezesseis nações se reuniram em Paris, descrevendo a assistência que cada uma precisava e como essa ajuda deveria ser dividida. A proposta final acordada pelos delegados pedia US $ 22 bilhões em ajuda, cifra que o presidente Truman não pôde justificar no Congresso. Embora Truman tenha reduzido o pedido para US $ 17 bilhões, o plano ainda encontrou forte oposição e, após muita obstrução, o Congresso aprovou US $ 12,4 bilhões. O presidente Truman assinou oficialmente o Plano Marshall em lei em 3 de abril de 1948.

Não só Berlim foi reconstruída com a ajuda do Plano Marshall (Foto: Biblioteca Truman)

Execução e consequências

A Administração de Cooperação Econômica (ECA), chefiada por Paul G. Hoffman, foi formada para administrar os fundos. Os primeiros socorros já haviam sido prestados à Grécia e à Turquia em janeiro de 1947, antes da assinatura oficial do programa. A Itália veio em julho de 1948.

A maior parte dos recursos disponibilizados foi para a compra de bens, principalmente manufaturados ou produzidos nos Estados Unidos. No início, isso era principalmente comida e combustível. Embora esta também possa ser considerada a principal crítica ao programa no sentido de que a América seguia um conceito de imperialismo econômico, na tentativa de ganhar o controle econômico da Europa. Mas, na realidade, as quantias que a América doou como parte do Plano Marshall dificilmente podem ser consideradas "imperialismo", na medida em que representam apenas uma pequena fração do PIB, e a duração do programa foi limitada desde o início.

A partir de abril de 1948, os Estados Unidos forneceram esses fundos para assistência econômica e técnica aos países europeus que haviam aderido à Organização para a Cooperação Econômica Europeia.

Projeto de lei promovendo o Plano Marshall (Foto: Arquivos Federais Alemães - Código de registro: Plak 005-002-008 / N.N.)

Na Alemanha, uma grande quantidade de dinheiro foi investida na reconstrução da indústria, com a indústria do carvão sozinha recebendo 40% desses fundos.
O conceito era bastante simples, as empresas que recebiam esses fundos eram obrigadas a pagar esses "empréstimos" ao governo, para que esses mesmos fundos pudessem ser usados ​​para ajudar outras empresas e indústrias.

A Alemanha do pós-guerra foi forçada a desmantelar uma grande parte de suas principais fábricas e indústrias, de acordo com as diretrizes impostas pelo Conselho de Controle Aliado. Os números apenas para a produção de automóveis foram fixados em níveis que representavam apenas 10% dos números anteriores à guerra. Com a introdução pelos Aliados Ocidentais do "Marco" alemão como a nova moeda oficial, em 21 de junho de 1948, uma nova era econômica foi assinalada na Europa e especialmente na Alemanha. O Acordo de Petersberg, assinado em novembro de 1949, aumentou drasticamente esses números de produção na Alemanha.

Portanto, a Alemanha em particular fez questão de manter esse conceito, mesmo após o término oficial do Plano Marshall, para que esse processo continue até hoje. O Banco KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau), com sede em Frankfurt, administra desde 1948 esses fundos. Sob a liderança do Dr. Hermann-Josef Abs e do Dr. Otto Schniewind, o Banco KfW continuou a fazer "milagres", durante os anos "Wirtschaft Wunder", desempenhando um papel importante no impulso da economia alemã. Em 1950, 12% de seus empréstimos foram usados ​​para construção de moradias. Com a unificação da Alemanha, o KfW ajudou a financiar, entre 1990 e 1997, a modernização de 3,2 milhões de apartamentos na antiga Alemanha Oriental, quase a metade de todas as estruturas habitacionais existentes nos novos Estados.

Esta instituição tem uma receita anual de 70 bilhões de euros. O KfW é o maior banco de promoção da Europa, promovendo o legado do Plano Marshall nos países do terceiro mundo hoje, da mesma forma, com uma nova ênfase principal no microfinanciamento, o empréstimo de pequenas quantias a indivíduos empobrecidos do terceiro mundo, para iniciar um pequeno negócio .

Marshall recebe uma documentação do plano que recebeu seu nome, 1950 (Foto: Biblioteca Truman)

Os outros países europeus, ao longo dos anos, absorveram esses fundos "reembolsados" em seus orçamentos nacionais, "desaparecendo" assim. Nunca se pretendeu que esses fundos fossem devolvidos ao governo americano.

O Plano Marshall também incluiu um Programa de Assistência Técnica, que financiou engenheiros e industriais para visitar os Estados Unidos, para ganhar experiência em primeira mão do capitalismo industrial e transferência de tecnologia. Sob o mesmo programa, engenheiros americanos vieram para a Europa, para aconselhar e fornecer suporte técnico para indústrias em desenvolvimento.
Depois de quatro anos, o programa havia superado todas as expectativas, com cada país membro alcançando um PIB (Produto Interno Bruto) maior do que os níveis anteriores à guerra.

Em 11 de dezembro de 1953, George Marshall recebeu o cobiçado Prêmio Nobel da Paz por seu trabalho. Em seu discurso, ele declarou: "Houve comentários consideráveis ​​sobre a concessão do Prêmio Nobel da Paz a um soldado. Receio que isso não pareça tão notável para mim como evidentemente parece para os outros. Eu sei muito sobre os horrores e as tragédias da guerra. Hoje, como presidente da American Battle Monuments Commission, é meu dever supervisionar a construção e manutenção de cemitérios militares em muitos países no exterior, especialmente na Europa Ocidental. O custo da guerra em vidas humanas é constante espalhados diante de mim, escritos ordenadamente em muitos livros cujas colunas são lápides. Estou profundamente comovido ao encontrar algum meio ou método de evitar outra calamidade de guerra. Quase diariamente, ouço das esposas, ou mães, ou famílias dos caídos. A tragédia do rescaldo está quase constantemente diante de mim. "

Um trem promovendo o ERP. O pôster diz: América apóia a reconstrução da Europa - Este vagão de carga foi fornecido pelo Plano Marshall (Foto: Arquivos Federais Alemães, código de registro: 183-R83460, N.N.)

Equilíbrio - a perspectiva europeia

No curto período entre 1948 e 1952, a Europa experimentou um aumento dramático na produção econômica. A fome e a inanição vividas por tantos deslocados desapareceram literalmente da noite para o dia. Se o Plano Marshall sozinho pode ou não ser credenciado por essa conquista é uma questão que os historiadores talvez nunca sejam totalmente capazes de responder. Com certeza, o Plano Marshall agiu para agilizar o processo de desenvolvimento.

Os soviéticos e o Bloco de Leste naturalmente recusaram qualquer ajuda oferecida pelos americanos, causando assim mais uma cunha entre os dois sistemas políticos, que foi seguida pela introdução de um marco da Alemanha Oriental em julho de 1948, o bloqueio de Berlim e o subsequente Berlin Airlift em 1948/49.

Para a Finlândia, Hungria, Romênia e especialmente a Alemanha Oriental, os soviéticos exigiram grandes quantias e bens de reparação, o que, por sua vez, desacelerou dramaticamente seu desenvolvimento econômico após a guerra.

Sem dúvida, o Plano Marshall lançou as bases da integração europeia, facilitando o comércio entre os países membros, estabelecendo as instituições que coordenavam as economias da Europa em uma única unidade eficiente. Serviu como um prelúdio para a criação da Europa Unida que temos hoje. Poucos anos depois do Programa do Plano Marshall, Bélgica, França, Itália, Luxemburgo, Holanda e Alemanha Ocidental se uniram e formaram a Comunidade Econômica Européia (CEE), com a assinatura dos Tratados de Roma, em 1957. Um desenvolvimento dentro A Europa que continuou a expandir sua adesão, culminando com o Tratado de Maastricht de 1º de novembro de 1993, formando a União Europeia, que resultou na nova moeda europeia, o "Euro", que substituiu todas as moedas nacionais dos países membros, em 2002

Um Plano Marshall Global

O ex-vice-presidente dos EUA Al Gore também sugeriu um "Plano Marshall Global", destinado a alocar fundos de nações ricas, para ajudar no desenvolvimento de indústrias de base ambiental nos países do Terceiro Mundo.

Quando se considera que 15 milhões de crianças morrem de fome a cada ano, que 1 em cada 12 pessoas na terra está subnutrida ou que 1 em cada 4 vive com menos de US $ 1 por dia, talvez tal programa seja um dinheiro bem gasto. Mas este é um fenômeno que não está mais restrito aos países em desenvolvimento, quando vemos que 1 em cada 8 crianças nos Estados Unidos com menos de 12 anos passa fome ou que 17% das crianças alemãs vivem perto ou abaixo dos níveis de pobreza atuais.

Embora o conceito de ERP tenha se comprovado, o mundo precisa de um estadista cujo respeito seja mundial e indubitável, como o de George Marshall.


Plano Marshall

"The modern system of the division of labor upon which the exchange of products is based is in danger of breaking down. The truth of the matter is that Europe's requirements for the next three or four years of foreign food and other essential products -- principally from America -- are so much greater than her present ability to pay that she must have substantial additional help or face economic, social, and political deterioration of a very grave character."
- Secretary of State George C. Marshall describing the goals of the Economic Recovery Plan,
June 5, 1947 at Harvard University.

The United States and its allies, the victors of World War II, took steps to reverse mass disintegration among the people of Europe, including Turkey. To clear away the damage in those areas as quickly as possible and to begin economic reconstruction, the Economic Cooperation Act of 1948 (Marshall Plan) was implemented. The United States included the former enemies, Germany and Italy, in its plan — thereby preventing a reprise of the worldwide economic depression of 1929. The Marshall Plan also laid the foundation for the North Atlantic Treaty Organization (NATO) and the eventual unification of European countries (European Economic Union). Europe in 1945 lay in ruins, many of its cities demolished, its economies devastated. Its war survivors, millions of them displaced, faced famine. The period also marked the inception of The Domino Theory (the fall of one country after another to communism) and the resultant attempts to “contain” communism in the Cold War. The Soviet Union's hegemony over Eastern Europe, and the vulnerability of Western European countries to continued Soviet expansionism, sharpened the sense of crisis. Rooted in FDR's Four Freedoms Speech, the Marshall Plan was not originally intended to be a weapon to fight communism, but it became a bulwark of American foreign policy to manage communist containment on the Continent, as outlined in the Truman Doctrine, during the Cold War.Instrumental in crafting the Marshall Plan was George Kennan, leader of the State Department's Policy Planning Staff under Marshall and Acheson. Kennan was charged with the responsibility for long-term planning.

The demise of Axis political and military power left a vacuum in the areas of international life where that power had asserted itself. The Allies got nowhere with Russia on peace treaties, because they had been unable to agree on how that vacuum should be filled. The American view was that new and liberalized political governments should rise from the totalitarian rubble. The former Axis countries would remain demilitarized and under close allied supervision, but would otherwise enjoy national independence. The Soviets under Stalin were determined to see new regimes emerge that would be dominated by communists subservient to Moscow. That would give the Kremlin effective control over the military and industrial power of those countries, and it would help them to dominate surrounding regions as well.

The Economic Cooperation Act

In a speech on June 5, 1947, U.S. Secretary of State George Marshall proposed that European nations should create a plan for their economic reconstruction and that the United States would provide economic assistance. In practical application, the proposal involved the constructive solution of thousands of detailed problems of international life. While attempting to go ahead with the program, the American government found itself temporarily blocked by the inability of the other Allies to reach agreement on the terms of treaties of peace with the major axis countries: Germany and Japan. On December 19, 1947, President Harry S. Truman sent a message to Congress that followed Marshall’s ideas to provide economic aid to Europe. After lengthy hearings in the House Foreign Affairs Committee — and an alarming Soviet-backed coup in Czechoslovakia on February 25, 1948 — the Economic Cooperation Act was resoundingly passed by a vote of 329 to 74. On April 3, 1948, President Truman signed the act that became known as the Marshall Plan.

Participating countries included Austria, Belgium, Denmark, France, West Germany, Great Britain, Greece, Iceland, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Norway, Sweden, Switzerland, and Turkey. Congress appropriated $13.3 billion during the life of the plan for European recovery. That aid provided much-needed capital and materials that enabled Europeans to rebuild the European continent’s economy. The Marshall Plan provided markets for American goods, created reliable trading partners, and supported the development of stable democratic governments in Western Europe. Congress’s approval of the Marshall Plan signaled an extension of the multilateralism of World War II into the postwar years. The plan was to terminate on June 30, 1952, with a possible 12-month extension. The plan was not a simple cash handover, but the temporary creation of an entire bureaucratic structure and extension of American government management in Europe. The generosity and commitment of the United States to its European allies during World War II, plus the Marshall Plan, made the European Union of today possible.

To become eligible for assistance under the act, each participating country was required to conclude an agreement with the United States Government that committed it to the act's purposes. Participants stabilized their currency, promoted production, cooperated with other participating countries in the interchange of goods, furnished the United States with needed materials, submitted progress reports and took other measures to expedite a return to economic self-sufficiency.

Non-European countries affected

Under provisions of title IV of the Foreign Assistance Act of 1948, China and Korea, although not participants in the Marshall Plan, were furnished assistance in a similar manner. After January 1, 1949, the ECA took over from the U.S. Army the administration of the program for relief and economic rehabilitation of Korea. The view by the Truman Administration in the spring of 1948, of the on-going Chinese revolution was that the Communists under Mao Zedong would fail to control China with one government, if they won over the Nationalists under Chiang Kai-shek at all. In either case, non-industrialized China still struggled to shed centuries of feudalism and was judged incapable of mounting any threat to the western hemisphere.

The communists did win the civil war in China. Mao declared formation of the People's Republic of China on October 1, 1949. The Soviet Union was the first country to recognize the PRC. While other countries recognized the new government, the United States, vigilant against the spread of communism, refused to formally recognize the People's Republic until three decades later with the visit of President Richard M. Nixon. Until that visit, the American government recognized only the Nationalist government on Taiwan as the legitimate government of China.

The Marshall Plan benefited the American economy as well. Marshall Plan money was used to buy goods from America, and the goods had to be shipped across the Atlantic on American merchant vessels. By 1953 America had pumped in $13 billion, and Europe was on the way to standing on its feet again. The aid was economic in nature it did not include military aid until after the Korean War.

Japan, the World War II adversary of the U.S. in the Far East, had to be rescued from the threat of communist revolution. Under the administrative leadership of Douglas MacArthur and American economic aid, it was put back on its feet. The same consideration applied to South Korea and Taiwan. The former had communist North Korea as its neighbor. The latter was considered by China to be a province. In addition, both North Korea and China were allies of the Soviet Union. Accordingly, the Truman Doctrine had to apply both to Western Europe and the Asian Far East. Logically, the Far East had to have its own version of a Marshall Plan.

Secretary of State George Marshall said the following about Soviet aggression in February 1948:

In many ways, the Marshall Plan satisfied both those who wanted American foreign policy to be generous and idealistic and those who demanded practical solutions. It helped to feed the starving and shelter the homeless, and at the same time helped stem the spread of communism and put the European economy back on its feet.


The Marshall Plan

The Marshall Plan formed the greatest voluntary transfer of resources from one country to another known to history. Technically known as the European Recovery Program, the plan was passed by the U.S. Congress with a decisive majority and was signed by President Truman on April 3, 1948--just in time to influence the Italian election in that year.

The Marshall Plan did not, in and of itself, cause Western European economic recovery. Indeed, there was little direct correlation between the amount of U.S. aid received and the speed of economic recovery in the various recipient countries. France and Britain obtained much more aid per capita than West Germany, which nevertheless progressed more quickly than either. But the Marshall Plan (guided by the European Cooperation Administration, ECA) helped to tide Western Europe over a dangerous period. The plan provided new confidence to Western Europe the plan furnished money, food, fuel, and machinery at a time when the Western European economies were all in disarray. Marshall Plan experts argued in favor of free trade, decentralized management, breaking up of cartels, the elimination of quotas and customs, and labor-saving technologies.

Manuscript draft of a speech on post-war reconstruction in Europe. Such documents record the evolution of the Marshall Plan, which promoted economic recovery with innovative and bold initiatives. The original draft is in the Truman presidential library, and a copy is filed in the Hoover Institution Archives.

The Americans also delivered know-how. For example, at the Doboelman soap works in Holland, American experts showed the Dutch how to cut processing time from five days to two hours with new machinery. In Norway, fishermen used a new type of net made from yarn spun in Italy. In Offenbach in West Germany, Marshall Plan leather revived the handbag industry in Lille, Marshall Plan coal kept a steel factory in business and in Roubaix, Marshall Plan wood maintained one of the world's largest textile mills. In 1945, only twenty-five thousand tractors were in use on French farms four years later, Marshall Plan aid had put another two hundred thousand tractors in the field. Overall, American investment in Western Europe grew apace, and more and more U.S. patents found customers abroad. Americans had good reason for talking about "the American century."

A host of U.S. technical experts, consultants, and managers also contributed their experience to Western Europe. But there was also a reverse flow of Europeans to the United States. As William James Adams, an economist, puts it with regard to France:

The plan likewise presented an immense U.S. political commitment. Not for nothing did George C. Marshall, a professional soldier, receive the Nobel Peace Prize for his efforts. In a more intangible sense, Europeans benefited from the American sense of optimism and the American premise that peace, labor productivity, consumerism, welfare, and profits went hand in hand--this at a time when gloomy existentialist philosophies were in high fashion among European intellectuals. America produced cheaper coal (coal miners struck in Europe's coldest winter, 1946) and sent food to tide the Europeans over and then the means to revive quickly their economies through the Marshall Plan. The Marshall Plan, like NATO, created an intricate network of intra-European and transatlantic contacts among businessmen, civil servants, and trade unionists.

Above all, the Marshall Plan was designed to push Europeans toward political and economic cooperation--a major objective of U.S. policymakers. Paul G. Hoffman, who headed the ECA, predicted European unification through a common market. Aid was administered through the OEEC (Organization for European Economic Cooperation, created in 1948, replaced in 1961 by the OECD, Organization for Economic Cooperation and Development). In terms of a narrowly conceived realpolitik, the Americans might have benefited from dealing separately with their European allies in a strictly bilateral fashion. In practice, the Americans looked toward a new Western European economic association.

The Marshall planners were convinced that only a prosperous Europe could resist communism. The Plan worked.

The United States was both a lobbyist for a united Europe and also a role model. Surely, European federalists argued, the United States could not have developed into the world's greatest economic power had the fifty states remained divided by customs barriers and if a New Yorker visiting California were obliged to show his passport every time he crossed the border of a state. The OEEC created a network of transnational bodies and transnational committees to deal with specialized questions. (These included the European Payments Union [EPU], set up in 1950, and a central bank and clearinghouse for intra-European trade and payments. By 1959 the European currencies had largely become convertible, and the EPU was replaced by the European Monetary Agreement.)

Yet the Marshall Plan was only passed against heavy U.S. domestic opposition. American isolationists resented having to spend American taxpayers' money on foreign countries that had already defaulted on their previous debts from World War I. Businessmen didn't want to reconstruct competitor European industries. Congressmen only wanted to give food, not loans. The Soviet Union and its allies all the world over denounced the plan for strengthening the hold of U.S. capitalism on Western Europe hence the Soviet Union would not become a beneficiary of the plan, nor would Moscow permit any of its satellites to participate. Even pro-American Europeans were bound to feel uneasy. It was hard to ask a foreign country for aid, harder still to ask aid from a donor whom visiting European dignitaries had traditionally described in unflattering terms. A handful of purists also complained because of the plan's Keynesian connotations, its refusal to leave European recovery to the free market alone.

Nevertheless, the plan worked. It succeeded in part because it gained widespread political acceptance within the United States itself--a remarkable political achievement. The plan represented a new welfare capitalism--confident, committed to raising productivity, raising wages, expanding markets, and establishing good labor relations by depoliticizing trade unionism. The Marshall planners were convinced that only a prosperous Europe would resist communism and that only a prosperous Europe would provide expanding markets for U.S. as well as European producers. On the whole, the plan was well administered there were no scandals, no massive diversion of funds into the pockets of political and bureaucratic racketeers. Yet the expenditure involved was astronomical by the standards of the time. The Marshall Plan and other forms of foreign assistance between them cost the United States $17.6 billion (or $120 billion in current value for the Marshall Plan alone)--as we said, the largest voluntary transfer of resources in history. Ten years after the end of the greatest war in history, Western Europe had not only fully recovered but had become far more prosperous and productive than before.

Adapted from The USA and the New Europe, 1945–1993, Published by Blackwell. Usado com permissão. To order, call 800-903-1181. The following books, available from the Hoover Press, provide additional information on the Marshall Plan: The Rebirth of the West: The Americanization of the Democratic World, 1945–1958, by Peter Duignan and L. H. Gann, and Our Finest Hour: Will Clayton, the Marshall Plan, and the Triumph of Democracy, by Gregory A. Fossedal. Also available as part of the Essays in Public Policy series is "World War II and Europe", by Peter Duignan and L. H. Gann. To order, call 800-935-2882.


IMPLEMENTING THE MARSHALL PLAN

It was in this context that Secretary of State Marshall accepted an invitation to speak at Harvard’s commencement exercises in June 1947. There he outlined what came to be called the Marshall Plan, one of the three essential elements of containment, along with the Truman Doctrine and the North Atlantic Treaty Organization, which would be established two years later.

The European Recovery Program (ERP) proposed by Marshall was economic in its means but political as to its ends. The ERP’s purpose was “the revival of a working economy in the world” so as to permit “the emergence of political and social conditions in which free institutions can exist.” As Truman later explained, “the world now realizes that without the Marshall Plan it would have been difficult for Western Europe to remain free from the tyranny of communism.”

The United States offered the twelve billion dollars of the Marshall plan in the form of grants, not loans, to all of Europe. Stalin quickly rejected the ERP and directed the Soviet satellite countries not to participate, further dividing Europe and setting in motion forces that would create a dangerous bipolar world.

Passage of the ERP in Congress was never in doubt, but passage by a large majority was assured on February 24, 1948, when communists carried out a coup d’état in Czechoslovakia. With the Soviet army poised on the border, communist “action committees” roamed the country, suppressing all political opposition. Klement Gottwalk formed a new cabinet dominated by communists, and the Czechoslovak Republic, which had been a symbol of democracy in Central Europe since the end of World War I, was transformed overnight into a communist satellite. The Czech coup shocked the West from Paris to London to Washington, casting what James Forrestal called a new and frightening light “upon the power, ferocity, and scope of communist aggression.”

On April 2, in an act of historic bipartisanship, Congress overwhelmingly passed the European Recovery Program. In little more than a year, the Republican Eightieth Congress had approved the Truman Doctrine, establishing that international peace and U.S. security were intertwined, and the Marshall Plan, committing America to the economic and political well-being of Western Europe. It would next approve the most controversial component of U.S. foreign policy in the postwar period—the Vandenberg Resolution, which prepared the way for NATO.

This article is from Lee Edwards and Elizabeth Edwards Spalding’s book A Brief History of the Cold War. It is available to order now at Amazon and Barnes & Noble.

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The Economic Cooperation Authority

Sources of the information in this section: U.S. Government Organization Manual, 1949 (Washington, D.C.:GPO, 1949), pp. 66–71, 591 (org. chart). Missions list as of February 15, 1949, in Official Congressional Directory, 81st Cong., 1st sess. (Washington, D.C.: GPO, 1949), p. 413.

Officials as of July 1, 1949

Administrator Paul G. Hoffman
–Special Assistant Samuel D. Richards
–Special Assistant (Congressional Liaison) J. J. Wadsworth
Deputy Administrator William C. Foster
U.S. Special Representative in Europe W. Averell Harriman
Deputy U.S. Special Representative to Europe Milton Katz
General Counsel James Cooley, acting
Executive Secretary, Central Secretariat John Gange
Director of Administration Donald C. Stone
Assistant to the Administrator Wayne C. Taylor
Labor Adviser Clinton S. Golden
Labor Adviser Bert M. Jewell
Assistant Deputy Administrator for Program Richard M. Bissell, Jr.
–Executive Assistant Harlan Cleveland
–Director, Program Methods Control Staff Edward E. Kunze
–Director, Fiscal and Trade Policy Division James A. McCullougn
–Director, Food and Agriculture Division D. A. Fitzgerald
–Director, Industry Division Samuel W. Anderson
–Director, Program Coordination Division E. T. Dickinson, Jr.
Assistant Deputy Administrator for Operations C. Tyler Wood
–Deputy Director of Operations Enos J. Curtin
–Director, Strategic Materials Division Evan Just
–Director, Transportation Division Arthur G. Syran
–Director, Technical Assistance Division Edgar A. J. Johnson
Controller Eric L. Kohler
Director, Division of Statistics and Reports Nathaniel Knowles
Director of Information Neil Dalton
Director, Organization and Management Division Norman S. Taber
Director, Security and Investigations Division J. Walter Yeagley
Director, Personnel Division Virgil L. Couch
Director, Administrative Services Division Orbun V. Powell

Overseas ECA Missions

Vienna, Austria – Mission Chief: Westmore Willcox
Brussels, Belgium & Luxembourg – Mission Chief:James G. Blaine
Frankfurt, Bizonia [U.S. & U.K. Zones of Germany] – Mission Chief: N. H. Collisson
Copenhage, Denmark – Mission Chief: Charles A. Marshall
Paris, France – Mission Chief: David K. E. Bruce
Athens, Greece – Mission Chief: John Nuveen, Jr.
Reykjavik, Iceland – Mission Chief: Richard P. Buttrick (ECA while serving as Minister)
Dublin, Ireland – Mission Chief: Joseph E. Carrigan
Rome, Italy – Mission Chief: James D. Zellerbach
The Hague, Netherlands – Mission Chief: Alan Valentine
Oslo, Norway – Mission Chief: A. E. Staley, Jr.
Lisbon, Portugal – Mission Chief: David L. Patten
Stockholm, Sweden – Mission Chief: John H. F. Haskell, Trieste R. E. Galloway
Ankara, Turkey – Mission Chief: Russell H. Dorr
London, United Kingdom – Mission Chief: Thomas K. Finletter
Shanghai, China – Mission Chief: Roger D. Lapham
Seoul, Korea – Mission Chief: Arthur C. Bunce

Creation and Authority

The Economic Cooperation Administration was created by the Economic Cooperation Act of 1948, approved April 3, 1948 (Public Law 472, 80th Cong., 2d sess.), as an agency of the United States Government to administer the European recovery program. This act was amended by the act approved April 19, 1949 (Public Law 47, 81st Cong., 1st sess.).

The purpose of the Administration is to furnish material and financial assistance to nations participating in a plan of European recovery, in such a manner as to aid them, through their own individual and concerted efforts, to become independent of extraordinary outside economic assistance within the period of operations under the act by: (1) promoting industrial and agricultural production in said countries (2) furthering the restoration or maintenance of the soundness of European currencies, budgets, and finances and (3) facilitating and stimulating the growth of international trade of said countries with one another, and with other countries, by appropriate measures, including the reduction of barriers which may hamper such trade.

The term “participating country: includes: (1) any country, together with dependent areas under its administration which signed the Report of the Committee of European Economic Cooperation at Paris on September 22, 1947, and (2) any other country (including any of the zones of occupation of Germany, any areas under international administration or control, and the Free Territory of Trieste or either of its zones) wholly or partly in Europe, together with dependent areas under its administration provided such country adheres to, and for so long as it remains an adherent to, a joint program for European recovery designed to accomplish the purposes of the act.

China, although not a “participating country” within the definition above, is furnished assistance in a similar manner. Since January 1, 1949, ECA has taken over from the Army under authority of the President the administration of the program for relief and economic rehabilitation of Korea.

The Administrator for Economic Cooperation

The Administration is headed by the Administrator for Economic Cooperation, assisted by a deputy Administrator, both of whom are appointed by the President, by and with the advice and consent of the Senate. The Administrator is responsible to the President and has a status in the executive branch of the Government comparable to that of the head of an executive department. During the period of operations of the Administration, he also serves as a member of the national Advisory Council on International Monetary and Financial Problems

The general functions of the Administrator are to: (1) review and appraise the requirements of participating countries for assistance (2) formulate programs of United States assistance under the act, including approval of specific projects which have been submitted to him by the participating countries (3) provide for the efficient execution of any such program as may be placed in operation and (4) terminate provision of assistance or take other remedial action as he deems necessary in the circumstances.

The Administrator may from time to time furnish assistance to any participating country by providing for (1) procurement from any source of any commodity which he determines to be required for the furtherance of the purposes of the act (2) processing, storing, transporting, and repairing any commodities, or performing any other services which he determines to be required for accomplishing the purpose of the act (3) procurement of and furnishing technical information and assistance (4) transferring or otherwise making available any commodity or service to a participating country and (5) allocating commodities or services to specific projects which have been submitted to him by participating countries and have been approved by him.

The Administrator shall provide for the procurement in the United States of commodities in such a way as to minimize the drain upon the resources of the United States and the impact of such procurement upon the domestic economy, and to avoid impairing the fulfillment of vital needs of the people of the United States. he shall also take appropriate steps to facilitate and maximize the use of private channels of trade in furnishing assistance to participating countries.

The Administrator is required to take the necessary steps to assure, as far as it is practicable, that at least 50 percent of the gross tonnage of commodities procured out of ECA funds and transported to or from the United States on ocean vessels is so transported on United States Flag vessels to the extent that such vessels are available at market rates for United States Flag vessels.

The Administrator provides assistance for any participating country through grants or upon payment in cash, or on credit terms, or on such other terms of payment as is appropriate, including payment by the transfer by a participating country to the United States of materials which are required by the United States as a result of deficiencies or potential deficiencies in its own resources. In determining whether such assistance shall be through grants or upon terms of payment, and in determining the terms of payment, the Administrator acts in consultation with the National Advisory Council on International and Financial Problems. Where assistance is furnished on credit terms, the Administrator allocates funds for the purpose to the Export-Import Bank of Washington, which makes and administers the credit on terms specified by the Administrator in consultation with the National Advisory Council.

In accordance with the act, the Administrator utilizes the services and facilities of several departments and agencies of the Government, and reimburses them for the services. Likewise, the services of international agencies are utilized in providing assistance under the act.

The Administrator is further authorized to make guarantees to any person of the convertibility into United States dollars of the proceeds of investments in connection with projects, including expansion, modernization, or development of existing enterprises, approved by the Administrator and the participating country concerned as furthering the purposes of the act (including guaranties of investments in enterprises producing or distributing information media consistent with the national interests of the United States).

Bilateral and Multilateral Undertakings

In order to become eligible for assistance under the act, each participating country must conclude an agreement with the United States Government, which provides for the adherence of such country to the purposes of the act and makes other appropriate provision, where applicable, for taking financial measures towards stabilizing currency, promoting production, cooperating with other participating countries in the interchange of goods, furnishing the United States with needed materials, rendering reports on the progress of the assistance program and taking other measures calculated to expedite a return to economic self-sufficiency. In countries where assistance is to be furnished on a grant basis, a local currency deposit is to be set up in commensurate amounts and under such terms as may be agreed to between such country and the Government of the United States. The Secretary of State negotiates and concludes the above agreements on behalf of the Government of the United States.

In addition to negotiating any bilateral or multilateral agreements with participating countries, the Secretary of State is authorized, on the recommendation of the Administrator, to employ members of the Foreign Service Reserve and staff for service in ECA activities overseas. ECA has provided for its overseas staff through this arrangement and has also arranged for administrative and technical services to be rendered to ECA missions by the Embassies, ECA reimburses the Department of State for such work.

U.S. Special Representative Abroad

The act creates the office of the United States Special Representative in Europe, who is appointed by the President, by and with the advice and consent of the Senate, and has the rank of ambassador extraordinary and plenipotentiary. He is the direct representative of the Administrator in Europe and also the chief representative of the United States Government to the Organization of European Economic Cooperation. He coordinates the activities of the chiefs of the various ECA missions in Europe creates the position of Deputy United States Special Representative in Europe who is appointed by the President, by and with the consent of the Senate, and has the rank of Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary. He performs such functions as the United States Special Representative designates, and is Acting United States Special Representative during the absence or disability of that Official, or in the event of a vacancy in the office of the United States Special Representative.

Special ECA Missions Abroad

In each participating country a special mission for Economic Cooperation, under the direction of a chief, is responsible for assuring the performance within the country of operations under the act. The chief, who ranks immediately after the chief of the United States diplomatic mission in his country, is appointed by the Administrator, receives his instructions from the Administrator, and reports to the Administrator on the performance of the duties assigned to him. He works closely with government officials and private agencies responsible for preparation and execution of the recovery program in the country to which he is assigned.

Public Advisory Board

The act creates a bipartisan Public Advisory Board to advise and consult with the Administrator on basic policy matters arising in connection with the Administrator’s discharge of his responsibilities. The Board consists of the Administrator, who acts as Chairman, and not more than 12 additional members, appointed by the President by and with the advice and consent of the Senate.

Joint Congressional Committee

The act establishes a joint congressional committee, known as the joint Committee on Foreign Economic Cooperation, which consists of 10 members, 3 of whom are members of the Committee on Foreign Relations of the Senate (2 from the Majority and 1 from the Minority Party), 2 members of the Committee on Appropriations of the Senate (1 from the Majority and 1 from the Minority Party), 3 members of the Committee on Foreign Affairs of the House (2 from the Majority and 1 from the Minority Party), and 2 members of the Committee on Appropriations of the House (1 from the Majority and 1 from the Minority Party). It is the function of the Committee to make a continuous study of the programs of United States economic assistance to foreign countries, and to review the progress achieved in the execution and administration of such programs.

Termination of Program

Operations under the act are to be terminated on June 30, 1952, or prior thereto if the two Houses of Congress shall pass a resolution declaring that such operations should be terminated. If, however, the Administrator has authorized the procurement of commodities prior to such date, an additional 12-month period is allowed, during which shipment or delivery of such commodities may be effected to the extent necessary to carry out the commitment. Funds appropriated under the act may be obligated during the 12-month period for necessary expenses of procurement, shipment, delivery, and other essential activities, and shall remain available during such period for the necessary expenses of liquidating operations.

Liquidating activities, after the termination date, may be transferred by the President to such departments, agencies, or establishments of the Government as he finds appropriate.

China Aid

Under provisions of title IV of the Foreign Assistance Act of 1948, the Economic Cooperation Administration is authorized to furnish aid to China under the applicable provisions of title I which are consistent with the purposes of title IV. It is specified that it is not the purpose of title IV that China, in order to receive aid, shall adhere to a joint program for European recovery.


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Comentários:

  1. Simpson

    mona relógio !!

  2. Dowan

    Fez você não se virar. O que está feito está feito.

  3. Absyrtus

    notavelmente, opinião muito engraçada

  4. Akirg

    Alterar porcas confusão, constância - tédio

  5. Guyapi

    Tudo funciona como óleo.



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