Direitos Humanos no Peru - História

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Uma. Liberdade de associação e direito à negociação coletiva

Com certas limitações, as leis e regulamentações trabalhistas oferecem liberdade de associação, o direito de greve e a negociação coletiva. A lei proíbe a intimidação do empregador e outras formas de discriminação anti-sindical e exige a reintegração dos trabalhadores despedidos por atividade sindical, a menos que optem por receber compensação. Os regulamentos permitem que os trabalhadores formem sindicatos sem solicitar autorização prévia. A adesão mínima exigida por lei para formar um sindicato é de 20 funcionários para um sindicato local de trabalho e 50 funcionários para um sindicato setorial, o que alguns ativistas trabalhistas consideraram proibitivamente alto em alguns casos, especialmente para pequenas e médias empresas. A organização sindical em alguns setores de exportação não tradicionais, como têxteis e vestuário, era difícil devido ao uso de contratos de curto prazo.

A lei especifica que os trabalhadores dos setores público e privado têm o direito de se organizar, negociar coletivamente e fazer greve, mas estipula que o direito à greve deve estar “em harmonia com objetivos sociais mais amplos”. A lei proíbe juízes, promotores, policiais e militares de formar ou ingressar em sindicatos. Os novos sindicatos devem se registrar na Subdirecção de Prevenção de Conflitos do Ministério do Trabalho e Proteção ao Emprego em um processo que leva até quatro dias, durante os quais os empregadores podem demitir trabalhadores sindicalizados e líderes.

Durante o ano ocorreram duas greves nacionais de professores de escolas públicas e médicos exigindo aumento de salários e benefícios. As greves de alto perfil causaram rupturas sociais e políticas, mas foram em grande parte pacíficas.

A lei permite que os sindicatos declarem greve de acordo com seus documentos de governo. Os trabalhadores sindicalizados dos setores público e privado devem avisar com antecedência sobre a greve o empregador e o Ministério do Trabalho. Os trabalhadores do setor privado devem avisar com antecedência de pelo menos cinco dias úteis, e os trabalhadores do setor público devem avisar com pelo menos 10 dias de antecedência. A lei também permite que trabalhadores não sindicalizados declarem greve com maioria de votos, desde que o registro de votos por escrito seja autenticado e anunciado pelo menos cinco dias úteis antes da greve. Os sindicatos em serviços essenciais podem convocar uma greve, mas devem fornecer um aviso prévio de 15 dias úteis, receber a aprovação do ministério, obter a aprovação de uma maioria simples de trabalhadores e fornecer um número suficiente de trabalhadores durante uma greve para manter as operações. As empresas privadas e as instituições públicas não podem despedir trabalhadores que fazem greve legalmente. O setor privado pode, entretanto, demitir trabalhadores em greve ilegal no quarto dia de sua ausência não aprovada. O setor público pode demitir o setor de funcionários em greve ilegal por meio de um procedimento administrativo.

A menos que haja um contrato de trabalho pré-existente cobrindo uma ocupação ou indústria como um todo, os sindicatos devem negociar com as empresas individualmente. A lei estabelece processos de negociação direta e conciliação. Se esses mecanismos falharem, os trabalhadores podem declarar greve ou solicitar arbitragem. A lei descreve o processo que autoriza o uso da arbitragem para encerrar disputas coletivas de trabalho. A lei dá a uma parte a capacidade de obrigar a outra parte a se submeter à arbitragem (seja por iniciativa do trabalhador ou do empregador) sempre que uma das partes não conseguir chegar a um acordo na primeira negociação coletiva ou uma das partes não se envolver de boa fé durante a negociação coletiva, atrasando, dificultando ou evitando um acordo. Se as partes discordarem sobre se um pré-requisito para a arbitragem vinculativa foi cumprido, a lei também permite que uma parte submeta a questão a árbitros não governamentais independentes para uma decisão inicial.

A lei exige que as empresas monitorem seus contratados com relação aos direitos trabalhistas e impõe responsabilidade às empresas pelas ações de seus contratados. A lei que rege o regime geral de trabalho do setor privado estabelece nove categorias diferentes de contratos de trabalho de curto prazo que as empresas podem usar para contratar trabalhadores com base em circunstâncias específicas. A lei estabelece limites de tempo para cada uma das categorias e contém um limite geral de cinco anos para o uso consecutivo de contratos de trabalho de curto prazo quando contratos de diferentes categorias são usados ​​em conjunto. Uma lei específica do setor cobrindo os setores de exportação não tradicionais (por exemplo, pesca, madeira e papel, minerais não metálicos, joias, têxteis e vestuário e a indústria agrícola) isenta os empregadores deste limite de cinco anos e permite que os empregadores nesses setores contratem trabalhadores em uma série de contratos de curto prazo por tempo indeterminado, sem exigir uma conversão para a força de trabalho permanente.

O governo não aplicou com eficácia as leis de liberdade de associação e negociação coletiva. Os recursos permaneceram inadequados, inclusive para o Ministério do Trabalho e sua Superintendência Nacional de Inspeção do Trabalho (SUNAFIL), embora o governo tenha aumentado o orçamento do SUNAFIL durante o ano e aberto um novo escritório regional em Cusco. As penalidades por violações da liberdade de associação e negociação coletiva variam de 7.400 a 74.000 soles ($ 2.280 a $ 22.800). Essas penalidades foram insuficientes para deter as violações e, de acordo com especialistas trabalhistas e representantes sindicais, raramente foram aplicadas. Os trabalhadores continuaram enfrentando processos judiciais prolongados e falta de fiscalização após demissões resultantes da atividade sindical. Por exemplo, ONGs informaram que casos emblemáticos de arbitragem trabalhista datados de 2012 permaneceram suspensos devido a atrasos nos processos de apelação judicial. As ONGs também relataram casos de não conformidade com as decisões dos árbitros.

Atrasos significativos no processo de negociação coletiva permaneceram um obstáculo comum ao cumprimento dos direitos dos trabalhadores de negociação coletiva. Os empregadores muitas vezes demonstraram falta de interesse em celebrar acordos. Os trabalhadores contratados de acordo com as leis de promoção dos setores têxtil, de confecção e agrícola enfrentaram obstáculos, como alegações de atrasos nas negociações e ameaças legais, para exercer o direito à negociação coletiva.

As ONGs relataram que alguns empregadores usaram a subcontratação para evitar a criação de relações de emprego diretas. Essa subcontratação também limitou o tamanho da força de trabalho permanente de uma empresa, tornando mais difícil atingir o limite de 20 funcionários necessário para formar um sindicato.

As ONGs continuaram a relatar a interferência da administração nos comitês de saúde e segurança da administração do trabalho. A administração às vezes interferia na eleição dos representantes dos trabalhadores, realizava sessões do comitê sem representação plena dos trabalhadores e não notificava os representantes eleitos dos trabalhadores quando os inspetores do trabalho conduziam as inspeções no local de trabalho.

B. Proibição de Trabalho Forçado ou Obrigatório

A lei proíbe todas as formas de trabalho forçado ou obrigatório, mas o governo não fez cumprir a lei com eficácia.

Recursos, inspeções e remediação eram inadequados para a aplicação efetiva da lei. A lei prescreve penas de oito a 25 anos de reclusão para o tráfico de mão de obra, embora o governo não tenha divulgado estatísticas sobre condenações e sentenças por trabalho forçado durante o ano. As penalidades financeiras para violações variam de 7.400 a 74.000 soles ($ 2.280 a $ 22.800), mas foram insuficientes para deter as violações.

Os funcionários do SUNAFIL realizaram inspeções para identificar o trabalho forçado. O Ministério do Trabalho e o SUNAFIL forneceram sessões de treinamento ao SUNAFIL e aos inspetores regionais do trabalho em todo o país para aumentar a conscientização sobre o trabalho forçado e a lei aplicável. O governo continuou a implementar o plano nacional de 2013-17 para combater o trabalho forçado. Os especialistas trabalhistas repetiram suas críticas ao plano por não conter um orçamento nacional dedicado, o que dificultou a implementação.

Milhares de pessoas permaneceram sujeitas a condições de trabalho forçado, principalmente na mineração, silvicultura, agricultura, fabricação de tijolos e serviços domésticos. Houve relatos de que homens e meninos foram submetidos a trabalho forçado na mineração (incluindo mineração de ouro), silvicultura e fabricação de tijolos, enquanto as mulheres eram mais frequentemente encontradas trabalhando em condições de servidão doméstica. Tanto homens quanto mulheres trabalharam em regime de servidão na agricultura.

Em junho, um incêndio em um armazém no centro de Lima expôs uma oficina informal de lâmpadas falsificadas, supostamente envolvida no tráfico de pessoas para fins de exploração laboral. Dois trabalhadores presos dentro da oficina baseada em contêineres de transporte no telhado morreram no incêndio. O incidente chamou a atenção nacional para os perigos das operações falsificadas não regulamentadas como facilitadores de práticas laborais perigosas. Em julho, o tribunal condenou o marido e a esposa que dirigiam a oficina a nove meses de detenção para aguardar julgamento. O marido estava detido e a esposa em prisão domiciliar. De acordo com o testemunho de três ex-trabalhadores, incluindo um menor, os proprietários trancavam os trabalhadores no contêiner por turnos de 12 horas e pagavam 10 soles (US $ 3,10) por dia. O Gabinete do Procurador-Geral designou dois procuradores das divisões criminais e de tráfico de seres humanos para supervisionar o caso.

A polícia resgatou 63 mulheres vítimas de tráfico de pessoas, incluindo uma menor e 29 estrangeiras, da exploração sexual e de trabalho durante as batidas de julho e setembro nas regiões de Madre de Dios e Piura.

Veja também o Departamento de Estado Relatório de tráfico de pessoas em www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

C. Proibição do Trabalho Infantil e Idade Mínima para Emprego

A idade mínima legal para trabalhar é de 14 anos, embora crianças entre 12 e 14 anos possam trabalhar em certos empregos por até quatro horas por dia. Adolescentes de 15 a 17 anos podem trabalhar até seis horas por dia, desde que obtenham autorização especial do Ministério do Trabalho e comprovem que estão frequentando a escola. Em certos setores da economia, as idades mínimas mais altas existiam: 15 anos na agricultura não industrial; 16 na indústria, comércio e mineração; e 17 na pesca industrial. A lei proíbe especificamente a contratação de menores em várias ocupações consideradas perigosas para crianças, incluindo trabalho subterrâneo, levantamento ou transporte de pesos pesados, aceitação da responsabilidade pela segurança de outras pessoas e trabalho noturno. A lei proíbe trabalhos que coloquem em risco a saúde de crianças e adolescentes; coloca em risco seu desenvolvimento físico, mental e emocional; ou impede a frequência regular à escola.

É necessária uma autorização do Ministério do Trabalho para menores de 18 anos para trabalhar legalmente. Os pais devem solicitar as licenças e os empregadores devem ter uma licença em arquivo para contratar um menor.

O Ministério do Trabalho e o SUNAFIL são responsáveis ​​por fazer cumprir as leis de trabalho infantil, mas a fiscalização não foi eficaz, especialmente no setor informal, onde ocorreu a maior parte do trabalho infantil. O ministério e o SUNAFIL não tinham os recursos necessários para executar as inspeções necessárias e a coordenação interministerial frequentemente faltava. Os inspetores realizaram visitas sem aviso prévio a áreas onde pessoas ou organizações relataram problemas de trabalho infantil. Por lei, as penalidades para trabalho infantil ilegal incluem multas de 192.500 soles ($ 59.400) para microempresas a 385.000 soles ($ 118.800) para pequenas e médias empresas e 770.000 soles ($ 237.600) para empresas maiores. Além dessas multas, os infratores estão sujeitos a processos judiciais civis e criminais.

O Ministério do Trabalho deu continuidade ao programa “Vamos Peru” (Let's Go, Peru), com foco em capacitação profissional, assistência técnica a empresários e colocação profissional, e o programa “Peru Responsável” (Peru Responsável), voltado para o fomento da responsabilidade social empresarial e criando empregos formais para jovens. O ministério continuou a implementar sua estratégia nacional de combate ao trabalho infantil, incluindo projetos em Junin, Huancavelica, Pasco, Carabayllo e Huanuco, que se concentraram na redução do trabalho infantil por meio da melhoria dos serviços educacionais, fornecimento de ferramentas mecânicas e transferência de dinheiro para famílias nas zonas rurais áreas.

A Ouvidoria da Criança e do Adolescente (DEMUNA) atuou junto ao Ministério do Trabalho para documentar denúncias de infrações à legislação trabalhista infantil. A DEMUNA operou um sistema descentralizado de relatório e rastreamento do trabalho infantil. O Ministério da Mulher e Populações Vulneráveis ​​administrou um programa que enviou professores especializados às ruas para fornecer educação e apoio a menores envolvidos com mendicância e venda ambulante. O ministério continuou a implementar o programa Yachay, que assiste crianças sem-teto com idades entre seis e 17 anos com oficinas, cuidados de saúde, educação, serviços jurídicos e bolsas de estudo.

O trabalho infantil continuou sendo um problema sério, especialmente no setor informal. Em 2014, o Instituto Nacional de Estatística e Informação (INEI) estimou que 1,65 milhões de crianças trabalhavam em condições de exploração laboral. Em 2016, o Ministério do Trabalho divulgou um relatório de acompanhamento da pesquisa sobre trabalho infantil de 2015, e seus resultados indicaram que mais de 323.000 menores deixaram de trabalhar e deixaram a força de trabalho de 2012 a 2015. As piores formas de trabalho infantil geralmente ocorreram no setores informais, incluindo exploração sexual comercial (ver seção 6, Crianças), mineração de ouro, fabricação de tijolos e fogos de artifício, extração de pedra, silvicultura e agricultura, incluindo a produção de castanha do Brasil e coca. Em muitos casos, as crianças trabalhavam ao lado dos pais em uma empresa familiar, geralmente nas áreas e setores rurais citados acima.

Representantes do Ministério do Trabalho, ONGs e sindicatos relataram casos de falsificação de moeda dos EUA que envolviam trabalho infantil. O ministério, ONGs e ativistas trabalhistas relataram o uso de mão de obra infantil na produção de arroz em plantações na região de Tumbes.

Além disso, consulte o Departamento de Trabalho Conclusões sobre as piores formas de trabalho infantil em www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings/.

D. Discriminação com relação ao emprego e ocupação

A lei proíbe a discriminação com relação ao emprego com base em raça, cor, sexo, religião, opinião política, nacionalidade, cidadania, origem social, deficiência, idade, idioma ou status social. A lei não identifica especificamente a discriminação com base na orientação sexual e / ou identidade de gênero, soropositividade ou outras doenças transmissíveis. A lei proíbe a discriminação contra trabalhadores domésticos e qualquer exigência por parte dos empregadores de que seus trabalhadores domésticos usem uniformes em locais públicos. A lei estabelece as seguintes cotas de emprego para pessoas com deficiência: 3% para empresas privadas com mais de 50 funcionários e 5% para organizações do setor público. O Conselho Nacional de Integração de Pessoas com Deficiência fiscaliza o cumprimento das cotas de emprego para pessoas com deficiência.

O governo não fez cumprir a lei com eficácia. As penalidades por violações incluem multas e prisão, mas não foram suficientes para deter as violações. ONGs e defensores dos direitos trabalhistas observaram que os casos de discriminação muitas vezes não eram denunciados às autoridades, em parte devido à falta de confiança no sistema jurídico para tratar do caso.

Numerosas violações de disposições que proíbem a discriminação contra trabalhadores domésticos, especialmente uma cláusula que proíbe os empregadores de exigir que seus trabalhadores usem uniforme em locais públicos. O Ministério do Trabalho, ONGs locais e vários sindicatos continuaram as campanhas para informar as trabalhadoras domésticas sobre seus direitos e benefícios trabalhistas.

O preconceito social e a discriminação levaram a taxas desproporcionais de pobreza e desemprego para as mulheres. As mulheres eram mais propensas a trabalhar no setor informal ou em ocupações menos seguras, como serviço doméstico, trabalho em fábricas ou vendedoras de rua, e eram mais propensas a serem analfabetas por falta de educação formal.

E. Condições de trabalho aceitáveis

O salário mínimo mensal legal para trabalhadores formais era de 850 soles ($ 260) por mês. O INEI estimou a linha de pobreza em 315 soles ($ 97) por mês por pessoa, embora variasse por região. A renda média mensal, definida em setembro de 2016, era de 1.640 a 1.867 soles ($ 505- $ 575) para homens e 1.352 soles ($ 415) para mulheres.

A lei prevê uma semana de trabalho de 48 horas para os trabalhadores formais e um dia de descanso, e exige o pagamento de prêmio por horas extras. Não há proibição de horas extras obrigatórias excessivas, nem a lei limita a quantidade de horas extras que um trabalhador pode trabalhar. A lei estipula certos direitos e benefícios aos quais os trabalhadores domésticos adultos têm direito, como jornada de trabalho de oito horas, não trabalhar nos feriados, 15 dias de férias anuais remuneradas e abono salarial em julho e dezembro. A lei concede aos trabalhadores com contrato de prestação de serviços administrativos que atendam aos requisitos mínimos de serviço 30 dias de férias, bônus de junho e dezembro, e até três meses de indenização em caso de demissão sem justa causa.

O governo estabelece padrões de saúde e segurança ocupacional apropriados para as principais indústrias do país, mas os especialistas do setor relataram que os recursos e a experiência do governo não eram suficientes para manter os padrões de saúde e segurança adequados. A lei permite que os trabalhadores saiam de situações que ponham em risco a saúde ou a segurança sem prejudicar seu emprego. A lei também permite que os empregadores terceirizem a gestão da saúde e segurança para prestadores de serviços terceirizados e impeçam os representantes dos trabalhadores eleitos democraticamente de obter licença para cumprir suas obrigações de segurança e saúde, incluindo treinamento.

O governo muitas vezes não destinava pessoal e recursos financeiros suficientes para fazer cumprir os regulamentos de segurança e saúde ocupacional e outras leis trabalhistas. Em novembro, o SUNAFIL informou ter 376 inspetores do trabalho. Em julho, a SUNAFIL abriu um novo escritório em Cusco e tinha escritórios adicionais em Lima, Huanuco, La Libertad, Loreto, Cajamarca, Ica, Moquegua, Tumbes, Ancash e Arequipa. O Ministério do Trabalho e os governos regionais tinham mais 90 inspetores do trabalho em coordenação com o SUNAFIL.

As multas por violações trabalhistas foram aumentadas pela última vez em abril de 2014. O descumprimento da lei é punível com multas de 7.400 a 74.000 soles ($ 2.280 a $ 22.800). Em julho de 2014, no entanto, o governo promulgou um decreto de três anos que reduziu as multas aos empregadores por violações trabalhistas a não mais do que 35 por cento da multa máxima estabelecida por lei.A redução foi limitada a multas por violações de segurança e saúde ocupacional que não resultaram em morte ou lesão permanente do trabalhador e violações de leis relacionadas à liberdade de associação e discriminação no local de trabalho determinada como não sendo "muito grave". A redução não se aplica a violações que “afetam muito seriamente” a liberdade de associação, formação sindical e discriminação no local de trabalho; violações relacionadas ao trabalho infantil ou trabalho forçado; violações das normas ocupacionais e de segurança que resultem em morte ou invalidez permanente do trabalhador; ações que impeçam a fiscalização do trabalho; e conduta reincidente, definida como violações repetidas dentro de um período de seis meses a partir do momento em que a decisão final sobre a primeira infração foi emitida. As reduções, no entanto, não se aplicavam a violações de direitos trabalhistas fundamentais. Muitas multas não foram cobradas, em parte porque o governo não tinha um sistema de rastreamento eficiente e, às vezes, por falta de vontade política, de acordo com uma ONG local de trabalho.

A lei prevê multas e sanções criminais para violações de segurança e saúde ocupacional. Em casos de infrações, lesões ou morte de trabalhadores ou subcontratados, a pena é de um a quatro anos de reclusão. As penalidades criminais são limitadas aos casos em que os empregadores violaram “deliberadamente” as leis de segurança e saúde e onde as autoridades trabalhistas notificaram previamente os empregadores que optaram por não adotar medidas em resposta a uma infração repetida. A lei exige que um trabalhador prove a culpabilidade do empregador para obter compensação por acidentes de trabalho.

Representantes do trabalho, do comércio e do governo relataram que a maioria das empresas do setor formal geralmente cumpre a lei. Muitos trabalhadores da economia informal, aproximadamente 70% da força de trabalho total, recebiam menos do que o salário mínimo, embora a maioria fosse autônoma.

Os empregadores freqüentemente exigiam longas horas de trabalho doméstico e pagavam baixos salários. ONGs e dirigentes sindicais continuaram a relatar alegações de abuso de trabalhadores terceirizados nas áreas de violações de salários e horas de trabalho e direitos de associação. Em 2015, um grupo de 34 terceirizados da siderúrgica Aceros Arequipa, em Pisco, que já havia entrado com uma ação de fiscalização do trabalho, foi informado de que seus contratos não estavam em conformidade e todos foram demitidos. Em outubro, o sindicato buscava sua reintegração.

Membros do sindicato e especialistas do setor de trabalho relataram que os registros estatísticos regionais e nacionais não refletiam o número de lesões graves e fatais de acidentes de trabalho ocorridos nos setores de mineração, eletricidade e construção. Os comitês de trabalho, saúde e segurança no local de trabalho continuaram a se desenvolver em todo o país. Especialistas em trabalho e ONGs expressaram preocupação sobre o que consideraram um limite excessivamente alto para responsabilizar os empregadores por acidentes de trabalho e por não manter os padrões de saúde e segurança.


Peru 2020

A pandemia COVID-19 expôs deficiências em relação ao acesso ao direito à saúde no Peru. A desigualdade no acesso a um sistema de saúde fragmentado e subfinanciado, juntamente com a falta de proteção para os profissionais de saúde, contribuíram para que o Peru permanecesse entre os 10 países com a maior taxa de mortalidade per capita do mundo. Pessoas e comunidades expostas a metais tóxicos e outras substâncias tóxicas continuaram exigindo políticas públicas para garantir a assistência médica. O estado falhou em responder com eficácia aos altos índices de violência contra mulheres e meninas. As vidas dos defensores dos direitos humanos continuam em sério risco devido à falta de proteção efetiva por parte do Estado e às investigações criminais bem-sucedidas sobre ataques e ameaças contra eles. O Peru viveu uma crise política, social e de direitos humanos após o impeachment do então presidente, Martín Vizcarra, em novembro.

Fundo

Um novo Congresso foi eleito em janeiro. O país relatou seus primeiros casos de COVID-19 em março e o presidente declarou estado de emergência. Decretos supremos e leis subsequentes estabeleceram ordens de permanência em casa obrigatórias, entre outras medidas econômicas e sociais para lidar com a pandemia. Em 31 de dezembro, o Ministério da Saúde havia notificado 1.017.199 casos confirmados de COVID-19 e 37.724 mortes relacionadas.

De acordo com o Instituto Nacional de Estatística, a taxa de emprego informal no Peru era de 72,6%. Neste contexto, as medidas obrigatórias implementadas para lidar com a pandemia tiveram um impacto particularmente forte nos meios de subsistência.

Em 9 de novembro, o Congresso votou pela remoção de Martín Vizcarra da presidência devido a alegações de corrupção. Uma série de manifestações protestou contra as ações do Congresso. Estas intensificaram-se em 10 de novembro durante a posse de Manuel Merino como presidente e continuaram até sua renúncia em 15 de novembro. Em 17 de novembro, o congressista Francisco Sagasti foi empossado como presidente.


A história de esterilização forçada do Peru ofusca votação

A candidata presidencial Keiko Fujimori carrega o fardo do envolvimento de seu pai em esterilizações forçadas.

Lima, Peru - Victoria Vigo estava na 32ª semana da sua terceira gravidez quando foi ao hospital queixando-se de dores. Ela foi imediatamente levada para a sala de cirurgia e submetida a uma cesariana. Seu bebê viveu apenas algumas horas.

Vigo ficou arrasado. Mas o que tornou tudo pior foi ouvir um dos médicos falar sobre como ela estava sendo esterilizada.

Era 1996 e Vigo tinha ouvido rumores de outras mulheres sendo esterilizadas à força, mas nunca pensou que isso fosse acontecer com ela.

Cinco meses depois, quando um grupo de pesquisadores de uma universidade local a visitou, ela descobriu que seu nome constava de uma lista enviada ao governo como prova de que o hospital havia cumprido sua cota de esterilizações.

Vigo processou o hospital e ganhou o caso vários anos depois.

Entre 1996 e 2000, durante o segundo mandato de Alberto Fujimori como presidente, algo entre 260.000 e 350.000 pessoas, a maioria pobres, mulheres e falantes de quíchua, foram esterilizadas.

Em 2.074 casos, as mulheres deram declarações atestando que o procedimento havia sido feito contra sua vontade. Alguns relataram o uso de violência, alguns receberam oferta de dinheiro em troca de praticá-la e outros, como Vigo, disseram que tiveram seus tubos amarrados enquanto hospitalizados por outros motivos.

Sabe-se que pelo menos 18 mulheres morreram de complicações decorrentes do procedimento.

Ollanta Humala, o atual presidente do Peru, criou um banco de dados das vítimas. Além disso, em maio passado, as autoridades reabriram um processo contra Alberto Fujimori - que já cumpre pena de 25 anos por corrupção e crimes contra a humanidade por dirigir esquadrões da morte - por sua participação no programa de esterilização.

Manifestantes que se opõem à candidata presidencial Keiko Fujimori exibem desenhos animados [Eline van Nes / Al Jazeera]

‘A maioria dos médicos temia perder o emprego’

Nos anos 1990, o Dr. Rogelio del Carmen Martino trabalhava em um pequeno centro médico no norte do Peru denominado Centro de Salud Maternal Infantil de Castilla (CESAMICA), próximo à cidade de Piura. Ele diz que sua equipe de quatro pessoas - um anestesista, dois cirurgiões e um ginecologista - recebeu ordens para esterilizar 250 mulheres em três dias.

“Era tecnicamente impossível”, disse Del Carmen à Al Jazeera por telefone. “Tal tratamento colocaria em perigo a vida dos pacientes. Teríamos que funcionar como uma máquina de chouriço.

“Então fomos a Lima reclamar, mas durante a reunião ficou claro para mim que as pessoas que davam as ordens em nome do governo de Fujimori não entendiam por que sua demanda era tão absurda.”

Alguns membros da equipe de Del Carmen haviam estudado no exterior, então eles sabiam que, mesmo que fossem demitidos por se recusarem a esterilizar as mulheres, outras oportunidades de emprego surgiriam.

Mas, diz o médico, sua equipe foi uma exceção: a maioria da equipe médica nos hospitais da vila não desfrutava dos mesmos luxos e, portanto, não achava que poderia reclamar da situação.

“A maioria dos médicos temia perder o emprego”, diz ele. “Portanto, eles simplesmente tinham que fazer o que lhes era dito e atingir suas cotas.”

Para Del Carmen, o mais importante agora é a justiça. E como Keiko Fujimori, filha de Alberto Fujimori, concorre à presidência nas eleições de domingo, ele diz que não está chamando atenção para as ações de seu pai para desacreditá-la.

“Eu respeito os políticos”, explica ele. “E esta não é apenas uma história para manchar o nome de Keiko Fujimori. Mas é importante que fique claro o que aconteceu naquele período e quem foi o responsável por isso. ”

Após o divórcio de seus pais em 1994, aos 18 anos, Keiko Fujimori se tornou a primeira-dama do Peru até o final da presidência de seu pai em 2000. Como resultado, muitos a consideram maculada pelas ações de seu pai durante esses anos.

Em um recente discurso em Harvard, Keiko Fujimori culpou a equipe médica quando questionada sobre as esterilizações e disse lamentar os danos infligidos às vítimas.

Mas, de acordo com o jornal peruano La Republica, os pedidos contendo essas cotas vieram diretamente do Ministério da Saúde Pública.

Manifestantes nas ruas de Lima [Eline van Nes / Al Jazeera]

‘Eliminar a pobreza, eliminar os pobres’

Na última terça-feira, Victoria Vigo foi à Plaza San Martín, na capital peruana de Lima, para participar de uma marcha contra Keiko Fujimori.

A data da marcha foi simbólica para os manifestantes: em 1992, Alberto Fujimori deu um golpe contra seu próprio governo naquele dia - dissolvendo o Congresso, intervindo no judiciário e deixando as forças armadas bloquearem a mídia independente.

La Republica publicou páginas vazias no dia seguinte em protesto contra a censura.

Durante o protesto, no qual pelo menos 30.000 pessoas participaram, os manifestantes gritaram: “Nós somos os filhos dos aldeões que vocês não puderam esterilizar”.

“A ideia então era: para eliminar a pobreza, simplesmente eliminamos os pobres”, diz Sandra de la Cruz, estudante de ciências sociais e oficial de comunicação da organização Somos 2074 y muchas mas, que se refere às 2.074 mulheres que testemunharam serem esterilizadas contra a sua vontade.

“O contexto histórico foi muito violento. Havia soldados em todos os lugares lutando contra os guerrilheiros [Sendero Luminoso]. Imagine tendas armadas nesta situação caótica, onde as mulheres eram conduzidas sem entender nada que lhes era dito sobre o que estava para acontecer. ”

Para Vigo, um mea culpa seria suficiente. Ela diz que não guarda rancor e não quer ver ninguém preso pelo que aconteceu com ela. Mas, ela diz, é importante que alguém assuma a responsabilidade por isso.

“Sou uma das poucas vítimas que fala espanhol e ousa falar sobre o que aconteceu”, diz ela.

Mas Vigo não teme que algo assim volte a acontecer se Keiko Fujimori se tornar presidente. Ela acredita que os jovens estão muito bem informados hoje em dia.

“Eles estão observando ela [Fujimori] a cada passo que ela dá. Então, mesmo se ela quisesse, um programa como o das esterilizações seria impossível de ser estabelecido. Os tempos mudaram para melhor. ”

Victoria Vigo entre os manifestantes que gritavam: ‘Somos os filhos dos aldeões que vocês não puderam esterilizar’ [Eline van Nes / Al Jazeera]

PERU: O Sendero Luminoso e a Emergência da Comunidade de Direitos Humanos no Peru


“Human Rights Triptych,” Rufino Tamayo, 1984. Três litografias de 50x35 cm. (Imagens cortesia da Fundação Olga & amp Rufino Tamayo.)

PERU: O Sendero Luminoso e a Emergência da Comunidade de Direitos Humanos no Peru
Por Charles Walker

As organizações de direitos humanos na América Latina tiveram muito a comemorar nas últimas décadas. A “cascata de justiça” forçou a retirada de regimes brutais no Cone Sul e na América Central, com muitos líderes autoritários perdendo sua imunidade e enfrentando julgamento e penas de prisão. As campanhas de direitos humanos salvaram vidas, libertaram prisioneiros, melhoraram as condições carcerárias e ajudaram no fim de várias ditaduras militares. Alguns acadêmicos e ativistas, no entanto, questionaram se o movimento global de direitos humanos se concentrou demais em evitar que o estado cometesse atos hediondos e se negligenciou as crescentes desigualdades globais. De acordo com essa visão, as organizações de direitos humanos lançam luz, limitam e até processam prisões brutais ou desaparecimentos forçados (direitos humanos negativos, o que o Estado não pode ou não deve fazer aos indivíduos), mas não prestam atenção suficiente ao acúmulo de riqueza e poder entre o 1 por cento do topo. Críticos, como o professor de direito e história Sam Moyn, reconhecem as conquistas, mas destacam as terríveis desigualdades em todo o mundo.

O debate ressoa alto na América Latina. Por um lado, as organizações locais, nacionais e internacionais podem se orgulhar do impacto de suas denúncias sobre a brutalidade dos regimes militares apoiados pelos EUA. No século 21, grupos processaram Augusto Pinochet, Jorge Videla, Alberto Fujimori, Efraín Rios-Montt e outros tiranos. Por outro lado, a América Latina tem algumas das desigualdades mais profundas do mundo, evidentes nas disparidades de renda e difícil acesso aos serviços básicos. Essas diferenças socioeconômicas brutais, dolorosamente enfatizadas pela pandemia de Covid-19, colocam a democracia em risco e minam a realização real dos avanços dos direitos humanos.

Esse desacordo sobre as limitações das conquistas das comunidades de direitos humanos pode encurtar seu desenvolvimento na América Latina. A cascata de justiça enfatizou audiências criminais contra violadores de direitos humanos, em vez de justiça social e igualitarismo, mas proteger os inocentes e, eventualmente, processar os culpados não foi o único foco de décadas de trabalho em direitos humanos na América Latina. Muitos veteranos da comunidade de direitos humanos afirmam que as lutas contra a injustiça e os debates sobre suas causas nunca cessaram. A relação entre a defesa dos direitos humanos e a luta pela justiça social precisa ser examinada. O Peru é um caso fascinante e perspicaz para explorar essas questões.

O Peru enfrentou um terrível desastre de direitos humanos de 1980 a 1992, quando o país estava imerso em um “conflito armado interno” com o grupo guerrilheiro maoísta Sendero Luminoso (Sendero Luminoso). A guerra com o Sendero Luminoso deixou 70.000 mortos, mais da metade deles nas mãos dos guerrilheiros. Reagindo a esse derramamento de sangue, os grupos nacionais de direitos humanos se multiplicaram em tamanho e número, documentando e denunciando a situação. Eles ignoraram ou abandonaram a crítica das desigualdades estruturais à medida que as atrocidades aumentaram e o autoritarismo se expandiu? Eles demoraram para reagir aos horrores do Sendero Luminoso? Essas perguntas só podem ser respondidas por meio de uma análise do desenvolvimento dos grupos de direitos humanos, os obstáculos que enfrentaram e suas conquistas e limitações.

Nasceu na Luta

O ditador do Peru, Francisco Morales Bermúdez, em 1976.
(Imagem cortesia de Nando MG.)

O Sendero Luminoso começou sua guerra em maio de 1980, queimando urnas eleitorais na minúscula cidade andina de Chuschi. Um pequeno partido maoísta com raízes na Universidade Nacional de San Cristóbal de Huamanga, na cidade de Ayacucho, o Sendero Luminoso contrastava com outras insurgências latino-americanas. Eles não buscavam uma ampla aliança revolucionária, mas, em vez disso, viam outros na esquerda e membros de organizações de base como parte do inimigo, a velha ordem que precisava ser eliminada. Em poucos anos, eles não apenas atacaram o estado e os militares peruanos, mas também ameaçaram e até executaram qualquer pessoa que pudesse questionar seu projeto maoísta, de funcionários de ONGs a padres católicos. A violência foi violenta e chocante, o estado reagiu com brutalidade também. No entanto, as organizações de direitos humanos não emergiram do derramamento de sangue do início dos anos 1980. Em vez disso, eles surgiram das lutas contra o regime militar de Morales Bermúdez (1975-1980). Nesse sentido, eles seguem o padrão de grande parte da América Latina.

Em 1975, o general Francisco Morales Bermúdez depôs o general Juan Velasco Alvarado, o líder de esquerda da primeira fase do Governo Revolucionário das Forças Armadas. Morales Bermúdez impôs severas medidas socioeconômicas que eliminaram a maioria dos controles de preços, esvaziou os serviços sociais e criminalizou as greves. Se Velasco tinha procurado dar poder ao povo, Morales Bermúdez retomou-o. Amplos setores da sociedade se opuseram a seu projeto autoritário, culminando em uma greve nacional massiva que fechou a maior parte do país em 19 de julho de 1977. O governo agiu com força. Centenas de civis ficaram feridos em protestos e milhares foram detidos, com até 5.000 líderes sindicais demitidos. Nesse ponto, em 1977 e 1978, as organizações de base começaram a usar a linguagem e as ferramentas dos direitos humanos para pressionar o regime de Morales Bermúdez e defender os feridos, presos ou despedidos.

Esses Comités de Derechos Humanos (Comitês de Direitos Humanos) brotaram dos múltiplos e diversos partidos e organizações de esquerda que colaboraram na greve de julho de 1977 e buscaram organizar a classe trabalhadora e os pobres. A Igreja Católica progressista constituiu a outra peça essencial da fundação. O Peru foi o berço da Teologia da Libertação e, desde as profundas mudanças doutrinárias do Vaticano II (1962-1965), muitas freiras, padres e outros membros da Igreja se dedicaram a trabalhar nos bairros mais pobres das cidades e no campo. A Comisión Episcopal de Acción Social (CEAS, Comissão Episcopal de Ação Social) defendeu os envolvidos nos protestos do final dos anos 1970 e promoveu o trabalho de grupos locais de direitos humanos. Embora esses grupos iniciais variassem em objetivos e métodos, eles compartilhavam um desprezo pelo regime de Morales Bermúdez e um compromisso com a justiça social. A Assembleia Constituinte de 1978-1979 introduziu derechos humanos como parte da agenda política. A comunidade de direitos humanos do Peru data desse período, firmemente enraizada na esquerda e entre os católicos progressistas.

O Peru voltou à democracia em 1980 com a eleição de Fernando Belaúnde Terry. Tendo recebido quase um terço dos votos na Assembleia Constituinte de 1978, a esquerda fazia esforços periódicos para se unir em coalizões eleitorais, mas estava dividida com a mesma frequência. Alguns grupos acreditavam que as eleições e o Congresso eram a chave de sua luta, enquanto outros continuavam a se concentrar nas organizações de base e de trabalhadores. Muitos ainda imaginavam uma revolução. Mas o surgimento do Sendero Luminoso e a reação incompetente e brutal do Estado peruano alteraram a situação. Grupos de direitos humanos aprenderam rapidamente que o Sendero Luminoso era único, uma entidade muito diferente da “nova esquerda” que cresceu nas Américas desde os anos 1960. Os guerrilheiros não usavam uniformes, não respeitavam os civis nem seguiam a Convenção de Genebra.Além disso, considerando qualquer um que não fizesse parte de seu projeto maoísta um inimigo, o Sendero Luminoso atacou líderes comunitários, organizadores sindicais e, por fim, defensores dos direitos humanos. A polícia e depois os militares reagiram às guerrilhas com violência e pouco respeito pelas normas internacionais, mas as forças armadas rejeitaram consistentemente as denúncias de suas próprias atrocidades. A nascente comunidade de direitos humanos se viu presa entre dois incêndios, atacada tanto pelo Sendero Luminoso quanto pelo Estado. Essa situação só pioraria.

Em dezembro de 1982, o presidente Belaúnde declarou estado de emergência em Ayacucho e enviou os militares. Nesse ponto, os abusos dos direitos humanos aumentaram. Torturas, desaparecimentos e massacres tornaram-se comuns. Enquanto os militares usavam táticas brutais de contra-insurgência, o Sendero Luminoso impunha sua vontade por meio da coerção. Os infames massacres de meados da década de 1980 resumem esses horrores: em abril de 1983, o Sendero Luminoso matou 69 pessoas em Lucanamarca em dezembro de 1984, os militares mataram 123 em Putis. Todas as vítimas eram camponeses indígenas. Estes são apenas dois exemplos - houve muitos mais.


Corpos de pessoas mortas no massacre de Lucanamarca em 1983 estão nas ruas. (Imagem cortesia de Yuyanapaq-LUM.)

À medida que a contagem de cadáveres aumentava, os grupos de direitos humanos também aumentavam em tamanho e número. Organizações internacionais como a Amnistia Internacional (1981) e a Comisión Andina de Juristas (Comissão Andina de Juristas, 1982) instalaram escritórios no Peru. Organizações nacionais também se formaram no início da década de 1980, incluindo a Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH, Associação para os Direitos Humanos), o Instituto de Defensa Legal (Instituto de Defesa Legal) e a Asociación Nacional de Familiares de Secuestrados, Detenidos y Desapar del Perú ( ANFASEP, Associação Nacional de Familiares de Raptados, Detidos e Desaparecidos do Peru). Em 1985, dezenas de grupos criaram uma organização guarda-chuva, a Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH, Coordenadora Nacional de Direitos Humanos).

Os grupos de direitos humanos entenderam que precisam colaborar e operar nacionalmente, mantendo uma presença nas “zonas de emergência”, onde o conflito é mais terrível, apesar dos obstáculos e perigos. Receberam apoio de organismos internacionais - ajuda técnica e financeira e também de solidariedade - e aprenderam com a experiência de outros países. Um ativista o descreveu como um “curso intensivo de direitos humanos”. A escalada da violência apenas tornou sua tarefa mais urgente e difícil.

Desde o início, os grupos de direitos humanos enfrentaram oposição. Alguns na esquerda os rejeitaram como burgueses, pois também se concentravam no individual em vez do coletivo. No entanto, todos os líderes com quem falei insistiram que uma vez que a seriedade da situação ficou clara - a contagem de corpos aumentou e as notícias sobre massacres finalmente alcançaram um amplo público - o apoio ao seu trabalho aumentou, não apenas da esquerda, mas também da o centro e até mesmo alguns conservadores. O Sendero Luminoso e os militares peruanos, no entanto, criticaram implacavelmente a noção de direitos humanos e seus praticantes. Ainda hoje, grupos conservadores acusam organizações de direitos humanos de apoiar ou favorecer o Sendero Luminoso.

Mortes e desaparecimentos no Peru, conforme informado à Comissão de Verdade e Reconciliação.
(Extraído de Hatun Willakuy: Versão Abreviada do Relatório Final da Comissão de Verdade e Reconciliação, p. 17.)

Essa crítica não foi o único obstáculo. Ativistas de direitos humanos relembram o desafio de rastrear e divulgar informações sobre abusos de direitos humanos, a maioria ocorrendo no interior de Ayacucho, uma área extremamente perigosa longe de Lima, ao mesmo tempo em que protestam contra as medidas de austeridade de Belaúnde e o retrocesso da rede de segurança criada pelo General Velasco. A gravidade da situação forçou sua mão: os defensores dos direitos humanos tiveram que concentrar mais seus esforços em documentar e condenar atrocidades, oferecer assistência jurídica e fornecer sustento em Ayacucho e em outras regiões onde o Sendero Luminoso funcionava. O crescimento das organizações de direitos humanos também significou um aumento do trabalho administrativo e da arrecadação de fundos, o que demandou cada vez mais tempo. A luta pela justiça social teve que ficar em segundo plano em relação aos esforços para documentar os abusos, defender os detidos e questionar as táticas do governo. A comunidade de direitos humanos contou com aliados importantes no Congresso, desde a esquerda até o partido APRA.

Olhando para trás, ativistas de direitos humanos reconhecem que as demandas da época - a escalada da violência - marcaram suas trajetórias mais do que qualquer tipo de plano. Essas organizações surgiram em um contexto sombrio de horror em massa que ninguém poderia ter previsto. Eles tiveram que reagir à medida que a situação se deteriorava e os desafios aumentavam. No entanto, eles não abandonaram sua busca por justiça social, seu questionamento das desigualdades sistêmicas no Peru e além.

Quando o entrevistei em 2019, Francisco Soberón, cofundador da APRODEH e líder dos direitos humanos até hoje, destacou que as organizações continuaram lutando por um Peru mais justo, condenando as lacunas de oportunidade e a natureza profundamente antidemocrática do Peru. “Nunca deixamos essas questões de lado”, disse Soberón. Na verdade, o congressista Javier Diez Canseco (1948-2013), fundador da APRODEH, criticou incansavelmente as desigualdades socioeconômicas e o capitalismo. Em um livreto publicado pela APRODEH e Servicios Populares, Democracia, militarización y derechos humanos en el Perú, 1980-1984 (Democracia, militarização e direitos humanos no Peru, 1980-1984), Diez Canseco descreve detalhadamente a ameaça à democracia no Peru representada pelo autoritarismo da esquerda e da direita e a terrível crise econômica enfrentada pelos pobres. Só depois de fazer esses comentários ele começa sua discussão sobre direitos humanos - as questões socioeconômicas não são secundárias.

Grupos peruanos de direitos humanos não abandonaram as questões de justiça social, mas as entenderam como prioridades humanitárias essenciais. As crises econômicas extremas do país na década de 1980 devastaram os pobres e, particularmente, as principais vítimas da guerra: camponeses em zonas de emergência. As cozinhas de sopas se expandiram por todo o país, mas não conseguiram atender à demanda. Desplazados, os deslocados fugiram para as cidades quando o desemprego aumentou, os preços aumentaram e a ajuda governamental diminuiu. Em 1983, o prefeito de Lima, Alfonso Barrantes, iniciou o programa Vaso de Leche (Copo de Leite) para aliviar a desnutrição infantil. Grupos de direitos humanos em Ayacucho e em todo o Peru compreenderam seu duplo dever de defender os detidos e procurar os desaparecidos, ao mesmo tempo em que ajudam suas famílias e outras vítimas. Desaparecimentos e torturas não foram a única tragédia humanitária no Peru nesta época: a pobreza aumentou e muitos lutaram para alimentar suas famílias.

Sob a liderança de Angélica Mendoza de Ascarza, “Mamá Angélica”, indígenas com parentes desaparecidos criaram a ANFASEP em Ayacucho em 1983. Muitas dessas famílias fugiram do campo porque foram agredidas ou ameaçadas, ou saíram em busca de informações sobre seus entes queridos desaparecidos. Em qualquer caso, eles foram forçados a abandonar seus campos e atividades comerciais porque eram pobres e muitas vezes famintos. A ANFASEP quase imediatamente criou um refeitório para órfãos: o Comedor Popular Adolfo Pérez Esquivel, em homenagem ao ganhador do Nobel argentino que visitou Ayacucho em 1985. O Museu da Memória da ANFASEP relembra esses tempos terríveis, quando as mulheres buscavam não apenas justiça, mas comida para seus famílias. As dezenas de milhares de refugiados internos, que se mudaram para Ayacucho, Lima e outras cidades em meio a uma crise econômica após a outra na década de 1980, enfrentaram a hostilidade racista e enfrentaram a competição por qualquer tipo de emprego. Muitos desplazados não podiam pagar a passagem de ônibus e caminharam centenas de quilômetros até Lima. Mamá Angélica e outros dirigentes da ANFASEP enfatizaram a necessidade constante de alimentar suas famílias - eles não podiam se dar ao luxo de deixar as questões econômicas de lado.


Em 1985, o artista argentino Adolfo Pérez Esquivel conhece “Mamá Angélica” no Peru. (Foto de Käthe Meentzen.)

A crise econômica piorou depois de 1988 sob o presidente Alan García, e a violência do Sendero Luminoso se estendeu por grande parte do Peru. O presidente Alberto Fujimori ameaçou a democracia e promoveu táticas linha-dura, especialmente após seu “autogolpe” de abril de 1992. Em sintonia com a situação de pesadelo dos direitos humanos no Peru, as comunidades de direitos humanos se adaptaram a essas mudanças, mas os líderes nunca abandonaram sua crítica às causas estruturais da desigualdade e sua busca por um Peru mais justo. Eles não reconheceriam o suposto afastamento dessas questões que alguns na comunidade global de direitos humanos condenaram.

Guerrilheiros como perpetradores

A comunidade peruana de direitos humanos colaborou e aprendeu com seus colegas no Chile, Argentina e América Central, ao mesmo tempo que acompanhou a luta contra o apartheid na África do Sul. A situação no Peru, entretanto, divergia fortemente com esses outros casos em um ponto: os próprios guerrilheiros estavam cometendo abusos generalizados dos direitos humanos. Embora as comissões da verdade no Chile, Argentina, El Salvador, Guatemala e África do Sul imputassem o estado, os militares e a polícia como os perpetradores na grande maioria dos casos (mais de 95 por cento), o Sendero Luminoso executou civis desarmados, cometeu massacres e usou táticas terroristas, como carros-bomba no Peru. A Comisión de la Verdad y Reconciliación (Comissão de Verdade e Reconciliação) estimou que os guerrilheiros foram os culpados das mortes de 54 por cento das 70.000 pessoas mortas no conflito.

Ao documentar e denunciar as atrocidades cometidas pelo Sendero Luminoso, as organizações de direitos humanos enfrentaram uma série de desafios. Modelos como os usados ​​nos esforços heróicos contra os regimes militares no Cone Sul focavam nas atrocidades do Estado e dos militares, que não se encaixavam na realidade local. Os líderes dos direitos humanos no Peru logo reconheceram que precisavam ajustar e criar novos parâmetros para entender e condenar os métodos do Sendero Luminoso.

Ainda assim, a coleta de informações - o primeiro passo no trabalho de direitos humanos - foi difícil e frustrante. O governo peruano sistematicamente reteve inteligência e, quando investigado sobre casos específicos, culpava o Sendero Luminoso ou negava os eventos. Jornalistas e ativistas tiveram que juntar fatos de uma variedade de fontes e aprender a desconstruir comunicados de imprensa para os pedaços de verdade que surgiram entre as negações e desinformação. O Sendero Luminoso não forneceu informações e, em vez disso, criticou e até atacou grupos de direitos humanos e jornalistas. Ativistas e jornalistas enfrentaram enormes obstáculos na coleta de fatos básicos.

A coleta de informações também se mostrou perigosa, e profissionais de direitos humanos e jornalistas enfrentaram ameaças de ambos os lados. O assassinato de oito jornalistas em Uchuraccay em 1983 revelou os perigos da reportagem em Ayacucho. Em 1989 e 1990, os ativistas Coqui Huamaní, Angel Escobar e Augusto Zuñiga foram assassinados ou desapareceram por agentes do Estado.


Protesto após o assassinato de oito jornalistas em Uchuraccay, Peru, em 1983. (Foto de Silvia Beatriz Suárez Moncada.)

Embora difícil e perigoso, o trabalho de direitos humanos também foi desprezado. O Sendero Luminoso e os militares travaram uma guerra cruel, mas concordaram em dispensar os defensores dos direitos humanos. Muitos funcionários eleitos e até autoridades da Igreja, como o então bispo Juan Luis Cipriani, também concordaram com seu desdém por esses ativistas. O Sendero Luminoso, por sua vez, rejeitou a noção de direitos humanos como imperialista. Eles rejeitaram a Convenção de Genebra e assassinaram líderes sindicais como Enrique Castilla e ativistas de bairro como María Elena Moyano. A lista é longa.

Os críticos conservadores difamaram a comunidade de direitos humanos por ser branda com o Sendero Luminoso, por enfatizar os "excessos" do Estado, e não dos guerrilheiros. A década de 1970 deixou amadurecido nas batalhas contra o regime de Morales Bermúdez. Será que esse antimilitarismo e a fé na revolução os cegaram, pelo menos inicialmente, para o autoritarismo brutal do Sendero Luminoso?

Os líderes que entrevistei discordaram categoricamente. O ativista de longa data Eduardo Cáceres disse: “Conhecíamos o Sendero Luminoso de nossos anos de militância na década de 1970 e entendíamos que eles eram profundamente antidemocráticos”. Soberón destacou que a APRODEH e outras organizações investigaram quase imediatamente o assassinato de líderes sindicais e populares mortos ou ameaçados pelo Sendero Luminoso. Eles rapidamente compreenderam e temeram o Sendero Luminoso e sua ampla definição de "inimigo".

Os primeiros documentos da APRODEH incluíam críticas ao Sendero Luminoso. Ao contrário das persistentes acusações de líderes militares e conservadores de que grupos de direitos humanos simpatizavam com terroristas ou os apoiavam sub-repticiamente - a frase “apología del terrorismo” (apologia do terrorismo) tem uma longa e sombria história e continua a ser um crime no Peru - grupos de direitos humanos compreendeu e se opôs ao Sendero Luminoso antes de quase qualquer outra pessoa.

A criação do CNDDHH em 1985 marcou uma virada na relação das comunidades de direitos humanos com o Sendero Luminoso. Em sua convenção nacional de fundação, esta organização guarda-chuva enfatizou sua distância do Sendero Luminoso, documentando a grave responsabilidade dos guerrilheiros pelo derramamento de sangue no Peru. Como alguns grupos e defensores dos direitos humanos perderam a face ao representar pessoas que, em última análise, provaram ser militantes do Sendero Luminoso, o CNDDHH limitou o papel de seus membros na defesa dos membros acusados ​​do Sendero Luminoso. Grupos de direitos humanos continuaram a lutar pelos direitos de todos os prisioneiros a um julgamento justo e a condições prisionais humanas (demandas em grande parte não atendidas no Peru naqueles anos), mas estipularam que o Sendero Luminoso usasse seus próprios advogados para seus militantes.

No entanto, os fundamentos legais para denunciar o Sendero Luminoso não eram claros. A Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948, uma reação aos horrores da Segunda Guerra Mundial, centrou-se nas ações do Estado. As organizações de direitos humanos tradicionalmente divulgavam e litigavam atrocidades estatais ou paraestatais. Os advogados no Peru recorreram ao Direito Internacional Humanitário, particularmente ao Artigo 3 da Convenção de Genebra, que estabelecia as regras para práticas humanitárias em guerras internacionais e também em conflitos nacionais. O fato de o Estado peruano considerar o Sendero Luminoso mais terroristas do que insurgentes dificultou a aplicação desse instrumento internacional.

A comunidade peruana de direitos humanos seguiu o precedente internacional e lançou a luz mais brilhante possível sobre detenções ilegais, desaparecimentos, massacres e outros crimes cometidos pelo Estado e militares peruanos. Eles também, no entanto, denunciaram crimes perpetrados pelo Sendero Luminoso, principalmente após a criação do CNDDHH em 1985. Nesse momento, eles tiveram um melhor entendimento dos métodos autoritários do Sendero Luminoso e contaram com uma rede nacional e apoio internacional, o que lhes permitiu reunir informações, inclusive depoimentos. As acusações de que eles eram brandos com o Sendero Luminoso constituíram um esforço persistente para se opor às acusações de abusos em larga escala dos direitos humanos pelas forças armadas. Ao contrário, a comunidade de direitos humanos do Peru abriu novos caminhos em termos de documentação e censura dos abusos perpetrados pelas forças guerrilheiras.

Legado: o relatório final

A comunidade de direitos humanos do Peru se adaptou e evoluiu ao longo do tempo. Uma linha do tempo das piores atrocidades serve para resumir essas mudanças: Uchuraccay demonstrou os perigos que numerosos massacres ao longo da década de 1980 chamaram a atenção para a brutalidade do Sendero Luminoso e dos militares. O extermínio de prisioneiros em 1986 em Lima contradiz as afirmações do presidente Alan García sobre sua dedicação ao os direitos humanos e o auto-golpe de 1992 do presidente Alberto Fujimori trouxeram à tona as preocupações com o autoritarismo e a ameaça à democracia, temas que marcariam toda a década. Com a renúncia de Fujimori em 2000, o presidente interino Valentín Paniagua criou a Comissão da Verdade e Reconciliação, que incluía membros do CNDDHH, bem como representantes da Igreja e da sociedade civil.

Em 2003, a comissão lançou seu volume de nove Informe Final. Uma das descobertas mais impressionantes deste relatório final foi a magnitude do cálculo incorreto do número de mortos: não houve 20.000 ou 30.000 vítimas, como muitos estimaram (usei esses números em cursos universitários na época), mas quase 70.000. O relatório da comissão também atualizou estatísticas sobre feridos, deslocados, presos ilegalmente e muito mais.

A história da Comissão de Verdade e Reconciliação está esperando para ser escrita. Os membros principais incluíram o filósofo Salomón Lerner Febres, que atuou como presidente da comissão, e o antropólogo Carlos Iván Degregori. Se o Informe Final pode ser entendido como um trabalho coletivo da comunidade de direitos humanos - com a assistência de muitas outras organizações e indivíduos - então confirma os argumentos aqui apresentados. O relatório prestou atenção notável às desigualdades estruturais e à injustiça profundamente enraizada no Peru. Na página um, ele destacou como os povos indígenas e rurais suportaram o peso da violência. Afirmou que o Estado e a sociedade civil demoraram a reagir porque a maioria das vítimas era rural e indígena. A violência foi negada ou esquecida. Este não teria sido o caso, afirma o relatório, se as vítimas fossem urbanas e brancas. Ao sublinhar as hierarquias de raça e classe, a Comissão da Verdade também levou em consideração as graves crises econômicas do Peru e o sofrimento dos pobres. Não separou seu exame de abusos de direitos humanos de questões socioeconômicas e problemas estruturais.

o Informe Final também destacou a violência e autoritarismo do Sendero Luminoso. Vinculá-los a 54 por cento dos mortos foi uma das descobertas mais citadas e controversas, mas o relatório foi muito além da contagem de números para explicar a ascensão do grupo de um minúsculo partido dissidente maoísta. O relatório detalhou a extensão do Sendero Luminoso no interior de Ayacucho, suas técnicas brutais, sua expansão em Lima e em outros lugares após 1988, e a morte do grupo. Essa explicação revela como um bom trabalho de inteligência se mostrou muito mais eficaz do que a tortura. O grande paradoxo é que os conservadores acusam a Comissão da Verdade de ser branda com o Sendero Luminoso, enquanto, ao contrário, ela produziu uma acusação em vários volumes do grupo, profundamente documentada e ricamente argumentada.

O relatório, disponível online, não limita a culpa aos grupos guerrilheiros e às Forças Armadas. Ao questionar como essas atrocidades podem ter sido cometidas, ele examina com atenção a Igreja Católica, a sociedade civil, os partidos políticos, a imprensa e muito mais. Sempre acreditei que os elogios ao relatório foram silenciados pela amplitude de suas críticas. Quase nenhuma organização escapa ao escrutínio no esforço de explicar como dezenas de milhares de mortos foram esquecidos. A incorporação do relatório de questões socioeconômicas, demografia e profundo racismo do Peru, bem como a crítica devastadora do documento ao Sendero Luminoso, refletem os méritos e conquistas da comunidade de direitos humanos do Peru. Sua coragem e profundidade analítica não devem ser esquecidas enquanto reavaliamos o trabalho de grupos de direitos humanos em todo o mundo nas últimas décadas. Qualquer pessoa que presume que o ativismo pelos direitos humanos significa renunciar às questões relativas à igualdade ou fechar os olhos às atrocidades dos insurgentes deve olhar mais de perto o caso peruano.

Charles Walker é Professor de História na UC Davis, onde atua como Diretor do Instituto Hemisférico das Américas. Seu livro mais recente é Testemunho da Idade da Revolução: A Odisséia de Juan Bautista Tupac Amaru (Oxford University Press, 2020). Ele falou pelo CLAS em fevereiro de 2020.


Mulheres protestando contra desaparecimentos e violência sexual pelos militares no Peru, 1988. (Foto de Silvia Beatriz Suárez Moncada.)


Peru à beira da guerra civil?

Em 28 de julho de 2021, o Peru, com seus 33 milhões de habitantes, comemora 200 anos de Independência. O Povo do Peru pode ter escolhido esta celebração do Bicentenário, para trazer uma mudança drástica ao seu país dirigido por uma oligarquia nacional e estrangeira. Em um segundo turno eleitoral nacional em 6 de junho de 2021, o socialista Pedro Castillo, um humilde professor de escola primária da zona rural de Cajamarca, uma província do norte do Peru, rica em recursos minerais, mas também em terras agrícolas, parece estar vencendo por uma margem fina de navalha de menos de 100.000 votos contra Keiko Fujimori, apoiada pelo oligarca, filha do ex-presidente Alberto Fujimori, atualmente na prisão & # 8211 ou melhor, em prisão domiciliar por & # 8220ill-health & # 8221 & # 8211 por corrupção e crimes contra a humanidade durante sua presidência 1990-2000.

Os resultados das eleições foram considerados justos pela Organização dos Estados Americanos (OEA) pró-EUA e pró-capitalista. A mesma organização que apoiou o golpe pós-eleitoral instigado pelos EUA contra Evo Morales em novembro de 2019. Ou eles aprenderam uma lição de ética ou havia muitos observadores internacionais vigiando as observações eleitorais da OEA & # 8217s. Ou, como uma terceira opção, Washington pode ter uma agenda diferente para esta parte de seu & # 8220 quintal & # 8221.

Antes de se candidatar à presidência, Keiko Fujimori estava na prisão preventiva, enquanto era investigada por corrupção e abusos de direitos humanos. Ela está atualmente coletando milhões de seus apoiadores de elite da classe dominante e gastando seu próprio dinheiro mal gerado para reverter o resultado da eleição. Dez dias após as eleições, ainda não há resultado definitivo publicado. Para Keiko, tornar-se presidente não é apenas uma questão de poder, é também uma questão de liberdade sob a imunidade do governo, ou de volta à prisão, pelo menos até que a investigação sobre seus supostos crimes seja concluída.

Tudo é possível em um país onde o dinheiro compra tudo e pode converter de forma clara e visível os votos expressos pretendidos como inválidos ou como um voto para o oponente. Este é o Peru, mas, com certeza, a fraude eleitoral acontece até nos países mais sofisticados, incluindo o Peru e o vizinho norte-americano # 8217, que finge comandar o mundo.

No entanto, se essa reviravolta acontecer, Keiko Fujimori e seus apoiadores capitalistas estão trabalhando tanto para conseguir que o país corre o risco de uma guerra civil. Porque este é o momento para a grande maioria dos peruanos que estão esperando por aqueles peruanos que sempre foram considerados & # 8220não-povo & # 8221 pela oligarquia. Eles deveriam finalmente obter sua justiça, obter seu pedaço da torta muito rica que é o Peru. Depois de duzentos anos de uma nação governada por uma oligarquia, essa maioria silenciosa realmente merece uma pausa. Eles eram bons o suficiente para trabalhar, para arrecadar milhões de empregos na mineração mal pagos e de risco para a saúde, do trabalho na agricultura de baixa remuneração, de viver vidas à margem da discriminação de seus governantes capitalistas brancos. Não mais. & # 8220Pedro Castillo é um de nós. & # 8221

Olhando para trás na história, apenas se misturando em alguns momentos marcantes. O Consenso de Washington de 1989 de que não apenas & # 8220 coincidentemente & # 8221 precedeu o colapso da União Soviética, mas mais importante talvez para o Sul Global, isso significou o desenrolar em & # 8220 alta velocidade & # 8221 da política e economia neoliberais, a escravidão o Sul Global para a pobreza & # 8211 muitos deles para a pobreza extrema. Não havia como escapar. O FMI, o Banco Mundial FED e todos os chamados bancos regionais de desenvolvimento relacionados participaram.

Por que o Peru é tão diferente no tratamento de seus nativos, os chamados povos indígenas, os latifundiários originais de seu país, se preferir, tão diferentes, por exemplo, dos vizinhos Bolívia, Equador e até Colômbia? E por que essas pessoas discriminadas & # 8220 menos & # 8221 reagem de forma tão diferente no Peru do que nos países vizinhos?

Acho que tem muito a ver com o Reino da Espanha oficialmente criando em 18 de agosto de 1521 (500 anos atrás & # 8211 por coincidência?) O Reino da & # 8220Nova Espanha & # 8221 no que hoje é o Peru. Mais tarde, tornou-se o primeiro dos quatro vice-reinos criados pela Espanha nas Américas. Desde que o Peru se tornou o primeiro vice-reinado espanhol, os descendentes brancos da Espanha, posteriormente estendidos aos imigrantes do & # 8220O Velho Continente & # 8221, tiveram a audácia de oprimir e discriminar os nativos.

Até hoje, esta é a impressão que tenho como estrangeiro, tendo trabalhado parcialmente e vivido no Peru por quase quatro décadas. Principalmente a elite de Lima tratam os indígenas como gente inferior, embora tenham invadido seu território, mas se sentem e muitos deles ainda se fingem de descendentes da Corte Real da Espanha. Isso lhes confere uma superioridade difícil de ignorar. Isso também se reflete no sistema educacional ainda amplamente centralizado, onde Lima decide o que a nação cultural pluri e multiétnica do Peru deve ser ensinada de maneira uniforme.

Além das diferentes etnias, o Peru está dividido econômica e culturalmente em três áreas geográficas distintas: A Região Costeira, principalmente desértica, mas muito fértil quando irrigada, onde 70% da produção agrícola do Peru & # 8217s é cultivada nas Terras Altas dos Andes, também chamadas a Sierra, onde as pessoas sobrevivem da agricultura de remendos em pequenos pedaços de terra e depois há a área amazônica que cobre cerca de 70% da massa terrestre do Peru & # 8217s, com apenas cerca de 5% da população do país. São as pessoas mais independentes, com uma cultura próxima da Mãe Terra. Suas vidas ainda estão amplamente ligadas ao xamanismo tradicional, totalmente diferente dos valores ocidentais.

Educação, infraestrutura básica, mas principalmente a exploração dos recursos naturais enormemente ricos do Peru, tudo é decidido por Lima, pelos oligarcas, autoproclamada descendente da realeza espanhola & # 8211, não em palavras faladas, é claro, mas em atos e comportamento . Lima tem uma população de 11 milhões, ou seja, um terço da população do país, dos quais cerca de dois terços vivem à beira da pobreza ou menos. Essa situação pode ter piorado em tempos difíceis. A falta de educação adequada e descentralizada de forma apropriada deixou os proprietários originais do Peru, os povos indígenas, incluindo uma alta proporção de misturas étnicas, em desvantagem absoluta e decisiva.

Esta é a composição étnica do Peru: os ameríndios (ou puramente indígenas) representam 45% da população, 37% são mestiços (mesclados de ameríndios e brancos), 15% são brancos e 3% são negros, japoneses, chineses e outros. Veja isso.

Em outras palavras, 85% da população é governada por uma minoria de imigrantes brancos. Já é hora de o Peru conseguir um presidente indígena que dê atenção às reais necessidades e interesses da maioria da população peruana. Desta vez, ao que parece, após mais de 500 séculos de uma regra desigual, 85% da população exigirá um governo mais equilibrado. Pedro Castillo pode ser seu homem.

Aqui está um pouco de história para ligar os pontos até junho de 2021 e ajudar a entender o que está acontecendo agora no Peru. Extrema injustiça social e diferenças entre a maioria da sociedade camponesa e uma pequena elite governante, ocasionou o revolucionário & # 8221 Sendero Luminoso & # 8221 em 1980, liderado por Abimael Guzmán, ou por seu & # 8220nom de guerre & # 8221, Presidente Gonzalo. Ele foi um professor de filosofia fortemente influenciado pelos ensinamentos do marxismo e do maoísmo. Ele desenvolveu uma luta armada, o que ficou conhecido como o & # 8220 Sendero Luminoso & # 8221 & # 8211 espanhol, & # 8220Sendero Luminoso & # 8221 & # 8211 para o empoderamento dos povos indígenas negligenciados e desfavorecidos. Os atos de terrorismo abundaram ao longo da década de 1980 & # 8217, também e em grande parte em detrimento da população camponesa.

O Sendero Luminoso surgiu quando o país havia acabado de realizar suas primeiras eleições livres após uma ditadura militar de 12 anos, primeiro por Juan Francisco Velasco Alvarado (1968 & # 8211 1975), perseguindo o que os peruanos chamam de socialismo maoísta. Velasco organizou uma desastrosa reforma agrária totalmente despreparada e nacionalizou a maioria dos investimentos estrangeiros, criando desemprego massivo e perpetuando a pobreza. Em meados da década de 1970, Velasco adoeceu gravemente com câncer e nomeou em 29 de agosto de 1975 seu primeiro-ministro, Francisco Morales Bermúdez, como seu sucessor. Bermúdez deu início à segunda fase da Revolução armada peruana, prometendo um trânsito para um governo civil.

No entanto, Bermudez logo se tornou um ditador militar de extrema direita, perseguindo uma política de limpeza esquerdista. Ele manteve sua promessa, porém, e levou o Peru a eleições democráticas em 1980, quando Fernando Belaúnde Terry foi eleito, o próprio Belaúnde, que foi deposto como presidente no golpe militar de 1968 em Velasco.

Não havia dúvida de que um padrão claro de brutais ditaduras militares de direita influenciadas pelos EUA tornou-se onipresente em toda a América Latina, com o General Jorge Rafael Videla na Argentina (1976-1981) General Augusto Pinochet no Chile (1973 a 1981) Alfredo Stroessner de Paraguai (1954 & # 8211 1989) General Juan María Bordaberry do Uruguai (1973 & # 8211 1985) a ditadura militar brasileira de vários líderes militares sucessivos (1964 & # 8211 1985). A história boliviana de sucessivas ditaduras militares (1964 & # 8211 1982) também se enquadra no padrão da época.

As ditaduras militares sul-americanas apoiadas pelos Estados Unidos levaram à criação do Sendero Luminoso no Peru, seguindo vagamente os objetivos da organização guerrilheira uruguaia Tupamaro, em homenagem a Túpac Amaru II, líder de uma revolta do século 18 contra o domínio espanhol no Peru.

O Sendero Luminoso foi aberto e transparente sobre sua disposição de infligir a morte e as formas mais extremas de crueldade como ferramentas para atingir seu objetivo, a aniquilação total das estruturas políticas existentes.

& # 8220Nós somos uma torrente crescente na qual eles lançarão fogo, pedras e lama, mas nosso poder é grande. Transformamos tudo em nosso fogo, o fogo negro se tornará vermelho, e o vermelho é a luz. & # 8221 Abimael Guzmán

Guzman foi preso em 1992 e condenado à prisão perpétua.

Em 1990, Alberto Fujimori, pouco conhecido Reitor e professor da Agrarian State University de Lima, com o apoio de Washington, tornou-se presidente, derrotando o adversário vencedor do Prêmio Nobel Mario Vargas Llosa, em uma vitória esmagadora de 62,4% contra 37,6 % Fujimori impôs o neoliberalismo no Peru desde o início de sua presidência em 1990. Ele seguiu de perto os mandatos do FMI e do Banco Mundial. Seu outro objetivo principal era terminar com o Sendero Luminoso.

Além de deter o terrorismo por razões humanitárias, havia uma miríade de interesses comerciais e econômicos em jogo. Por exemplo, toda a indústria de mineração estava em grande parte no controle de corporações estrangeiras. Tão logo eleito, Fujimori foi & # 8220 & # 8221 um dos principais conselheiros da CIA & # 8222 & # 8220, Vladimiro Lenin Ilich Montesinos. O agente da CIA logo deu as ordens para todos os assuntos de importância internacional. Pouco restava para Fujimori decidir, muito menos para o Parlamento peruano.

Em 1992, Fujimori instigou um auto-golpe, com o consentimento tácito de Washington & # 8217s, dissolvendo o Parlamento e tornando-se o único governante, que também mudou a Constituição permitindo que ele fosse & # 8220 reeleito & # 8221 por mais 5 anos, até 2000, quando fugiu do país retornando ao seu & # 8220nativo & # 8221 Japão. Muitos analistas dizem que ele nasceu no Japão e mentiu por ter nascido no Peru para ascender à presidência. Só para constar, seu aniversário registrado em 28 de julho & # 8211 Peru & # 8217s Independent Day & # 8211 é meio suspeito. Fujimori foi acusado de corrupção, abuso de poder e violações dos direitos humanos.

Durante uma visita ao Chile em 2005, Fujimori foi preso e eventualmente extraditado para o Peru, onde foi condenado em 2009 a 25 anos de prisão por corrupção, abusos dos direitos humanos e por seu papel em assassinatos e sequestros pelo Esquadrão da Morte do Grupo Colian durante seu governo. # 8217s batalha contra os Senderos Lumiosos na década de 1990.

Durante as duas décadas do Sendero Luminoso, cerca de 69.000 pessoas, a maioria camponeses peruanos, morreram ou desapareceram. De acordo com a Comissão Peruana de Verdade e Reconciliação (PTRC), pelo menos tantas pessoas morreram nas mãos dos comandos militares Fujimory quantas foram mortas pelo Sendero Luminoso. O PTRC também é chamado de Hatun Willakuy, uma expressão quechua que significa a grande história, significando a enormidade dos eventos narrados. Antes da comissão, o Peru nunca havia conduzido um exame tão abrangente da violência, abuso de poder ou injustiça. Veja isso.

Até hoje, o pai Fujimori está na prisão & # 8211 ou em prisão domiciliar por sua alegada saúde precária & # 8211 enquanto sua filha Keiko Fujimori dirigia o Congresso com a maioria de seu Partido & # 8220 Força Popular & # 8221 & # 8211 Fuerza Popular . Não é exagero afirmar que, durante as últimas três décadas, o Fujimorismo e o APRA (American Popular Revolutionary Alliance & # 8211 um partido de esquerda que virou direita) em grande parte governou o país com crime e corrupção, vendendo as riquezas do país & # 8217s para os internacionais corporativismo, principalmente nos EUA & # 8211 e em benefício dos oligarcas peruanos, mas deixando para trás a grande maioria dos peruanos.

O Peru é rico em recursos minerais. Cobre, ferro, chumbo, zinco, bismuto, fosfatos e manganês existem em grandes quantidades de minérios de alto rendimento. Ouro e prata são encontrados extensivamente, assim como outros metais raros, e campos de petróleo estão localizados ao longo da costa norte distante e na parte nordeste da Amazônia.

O PIB do Peru & # 8217s de US $ 270 bilhões (Banco Mundial & # 8211 2019) é enganoso, já que uma grande proporção é gerada pela maioria estrangeira detentora de indústrias extrativas, manufatura e cada vez mais também agricultura, deixando pouco no país. o nível de pobreza quase não mudou nos últimos 30 anos. Enquanto na primeira década de 2000 o Peru teve um crescimento fenomenal do PIB, entre 5% e 7% ao ano & # 8211 cerca de dois terços foram para 20% da população e o resto foi escorrendo para os outros 80%, com os 10 piores % a 20% recebendo quase nada.

A taxa de pobreza depois de cobiçado abrange pelo menos dois terços da população peruana, com até 50% na pobreza extrema. Números exatos não estão disponíveis. Aqueles listados pelo Banco Mundial que indicam uma taxa de pobreza de 27% são simplesmente falsos. Além disso, o setor informal no Peru chega a pelo menos 70%. Embora seja a informalidade o que mantém o Peru um pouco ativo, também é o setor informal que lançou massas de pessoas na pobreza.

O candidato Pedro Castillo, se finalmente declarado vencedor, tem um trabalho desafiador pela frente. Ele está alinhado com uma política experiente, bem experiente e nacionalmente respeitada, a socialista Veronica Mendoza de Cusco. Ela também identificou o atual assessor econômico de Castillo, Pedro Francke, que tem reputação de centro-esquerda.

O Sr. Francke atuou como diretor do Fundo de Cooperação para o Desenvolvimento Social (FONCODES), uma instituição de serviços sociais e pequenos investimentos controlada pelo governo peruano, promovendo pequenas e médias empresas e criando empregos. Ele também teve vários cargos no Banco Central do Peru e trabalhou como economista no Banco Mundial.

Em uma declaração política, Francke separou uma potencial presidência de Castillo do que chamou de socialismo Chávez de controle de moeda, nacionalizações e controle de preços. Na verdade, esta é uma declaração fácil e puramente partidária, porque as duas economias são tão fundamentalmente diferentes que simplesmente não há comparação. Mas a intenção é tranqüilizar uma população preocupada e doutrinada pela mídia de direita. A direita, principalmente El Comercio e a mídia afiliada, dominou os meios de comunicação, controlando cerca de 90% da mídia peruana.

O Sr. Francke disse à Reuters: & # 8220Nossa idéia é não ter um intervencionismo massivo na economia & # 8221, indicando que Castillo respeitaria a economia de mercado. Francke também disse que um governo de Castillo não procederia de forma alguma à nacionalização e expropriação. Eles podem, no entanto, renegociar parte da participação nos lucros da empresa. Tendo vivido o Governo Velasco na década de 1970, esta é uma das maiores preocupações dos peruanos mais seniores, que viveram os anos Velasco.

Pedro Francke também repetiu o que Castillo disse em seus discursos de campanha, que incentivaria os investimentos locais sobre os estrangeiros, uma afirmação válida, porque atualmente a economia peruana está cerca de 70% dolarizada, o que significa que os bancos locais se financiam em grande parte por Wall Street, enquanto o dinheiro ganho localmente é investido no exterior, e não em casa. Esperançosamente, Castillo será capaz de reunir a confiança necessária para realizar investimentos locais com dinheiro local. Se assim for, este seria um dos movimentos econômicos mais saudáveis ​​para o Peru & # 8211 em direção à autonomia fiscal e soberania monetária.

No momento da redação deste artigo, 10 dias após a votação, a recontagem de votos e as disputas sobre a fraude eleitoral estão crescendo, criando um ambiente caótico, que se torna cada vez mais volátil. Podemos apenas esperar que a Comissão Eleitoral do Peru aplique regras justas e seja capaz de evitar distúrbios civis.

Peter Koenig é analista geopolítico e ex-economista sênior do Banco Mundial e da Organização Mundial da Saúde (OMS), onde trabalhou por mais de 30 anos com água e meio ambiente em todo o mundo. Ele dá palestras em universidades nos Estados Unidos, Europa e América do Sul. Ele escreve regularmente para jornais online e é o autor de Implosion & # 8211 An Economic Thriller sobre War, Environmental Destruction and Corporate Greed e co-autor do livro de Cynthia McKinney & # 8217s & # 8220When China Sneezes: From the Coronavirus Lockdown to the Global Politico -Economic Crisis & # 8221 (Clarity Press & # 8211, 1 de novembro de 2020).


Comitê Coordenador de Direitos Humanos do Peru

Os abusos dos direitos humanos que devastaram o Peru desde o início dos anos 1980 até meados dos anos 1990 são mais uma vez um assunto de debate naquele país com a divulgação do relatório final da Verdade e Reconciliação Peruana. A Comissão foi criada em 4 de junho de 2001 pelo Presidente interino Valentín Paniagua e posteriormente ratificada pelo Presidente Alejandro Toledo. Composto por doze membros e um observador, seu mandato incluiu a investigação de abusos contra os direitos humanos cometidos tanto pelo governo quanto pelas forças insurgentes, apresentando propostas de reparações e reformas relacionadas aos direitos humanos e estabelecendo mecanismos de acompanhamento. Um objetivo muito importante do processo em curso é promover a reconciliação com as vítimas da violência política.

O relatório, apresentado em 28 de agosto de 2003, conclui que mais de 69.000 pessoas foram mortas em atos de violência política no Peru entre 1980 e 2000, um número que excede em muito o total aceito anteriormente de 30.000 mortes. Mais da metade dessas mortes foram perpetradas pelo Sendero Luminoso. Além disso, o relatório constata que três em cada quatro mortes eram camponeses de língua quíchua. Os comissários criticam fortemente os atores políticos que permitiram ou ignoraram as violações dos direitos humanos cometidas pelas forças de segurança do Estado contra o setor mais vulnerável e marginalizado da sociedade peruana.

A comunidade peruana de direitos humanos descrita a seguir desempenhou um papel fundamental na construção de apoio popular e político para o estabelecimento da Comissão de Verdade e Reconciliação. O ex-Secretário Executivo do PeruCoordinadora Nacional de Derechos HumanosSofia Macher era membro da Comissão e vários advogados e ativistas de direitos humanos foram incorporados ao seu quadro de funcionários. Grupos peruanos de direitos humanos forneceram apoio à Comissão durante o curso de sua investigação e agora estão engajados em campanhas de defesa de direitos para promover a implementação das recomendações do relatório.

o Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (Comitê Nacional de Coordenação de Direitos Humanos) é uma organização guarda-chuva com mais de 60 organizações de direitos humanos de todo o Peru. Desde sua fundação em 1985, a Coordinadora conquistou a reputação de um dos movimentos de direitos humanos mais eficazes nos países da América Latina. Ao longo dos anos, a Coordinadora conseguiu funcionar efetivamente como uma coalizão, mesmo com a situação no Peru mudando drasticamente.

A Coordinadora e suas organizações membros operaram durante anos em uma situação violenta e polarizada entre o grupo insurgente Sendero Luminoso e as forças de segurança do governo peruano. Ser pego no fogo cruzado deu maior ímpeto à necessidade de unidade entre os grupos peruanos de direitos humanos. Este período de extrema violência política foi seguido por um período prolongado em meados da década de 1990 de governo autoritário sob o presidente Fujimori. Nesse novo contexto, a Coordinadora mudou de uma agenda mais tradicional, focada nos direitos políticos e civis, para unir-se aos esforços mais amplos dos cidadãos para restaurar o regime democrático no Peru durante uma época de mudança e transição de regime.

Como outros grupos de direitos humanos em circunstâncias semelhantes, a coalizão enfrentou quatro questões fundamentais:

  • Como manter e sustentar uma coalizão em situações onde as circunstâncias mudam dramaticamente?
  • Como construir unidade entre diversos grupos dentro de uma coalizão e, ao mesmo tempo, garantir a contribuição e a participação daqueles membros que são tradicionalmente mais marginalizados?
  • Até que ponto os promotores de direitos humanos devem buscar oportunidades de engajamento construtivo com o Estado?
  • Quando e como construir alianças com outros setores da sociedade civil e com a comunidade internacional?

A PROLIFERAÇÃO DA VIOLÊNCIA POLÍTICA

18 de maio de 1980 marcou uma virada na história do Peru. As eleições foram realizadas após 12 anos de regime militar, e o Sendero Luminoso - a insurgência mais implacável a surgir na América Latina - lançou sua revolução armada contra o Estado peruano nas terras altas. Quadros do Sendero Luminoso queimaram urnas eleitorais no pequeno vilarejo de Chuschi, na província de Ayacucho. Moradores de Lima acordaram e encontraram cães mortos pendurados em postes de luz e semáforos.

As subsequentes táticas de contra-insurgência do governo peruano imitaram os métodos violentos empregados na Argentina e no Chile: começaram a circular relatórios de execuções extrajudiciais, desaparecimentos, massacres e torturas nas mãos das forças de segurança do Estado. Uma espiral viciosa de violência se seguiu.

Nos anos que se seguiram, os cidadãos peruanos, principalmente os camponeses, foram pegos entre a brutal campanha de contra-insurgência das forças armadas e os atos terroristas do Sendero Luminoso. Pequenos grupos de direitos humanos, muitas vezes chamados de Comitês de Direitos Humanos (CODEHs), foram formados em todo o país para ajudar as vítimas da violência. Eles reuniram funcionários do governo, líderes religiosos, professores, advogados, assistentes sociais, psicólogos, líderes sindicais e de organizações de base e, às vezes, representantes de partidos políticos. A maioria dos CODEHs combinava defesa legal e educação em direitos humanos, utilizando meios de comunicação locais para abordar questões de direitos humanos relativas à população local, muitas vezes com o apoio da Igreja Católica local. Nas zonas de emergência, os familiares das vítimas (familiares) organizações formadas. Maioria familiares tinham entes queridos que haviam desaparecido, eles eram esmagadoramente pobres, camponeses de língua quíchua de áreas rurais isoladas - o setor mais marginalizado da sociedade peruana. o familiares organizações ofereceram solidariedade e possibilidades de se unir a outras para agir. Talvez o mais importante, como uma mulher declarou: “Lá, fomos informados onde os corpos foram encontrados e com essa informação, sairíamos e procuraríamos os cadáveres, em busca de nossos entes queridos”.

PEGADO NO CROSSFIRE

Como grande parte da população camponesa do Peru, ativistas de direitos humanos cada vez mais se viram apanhados no fogo cruzado entre os militares e os insurgentes. Os líderes políticos conservadores muitas vezes viam os direitos humanos como um obstáculo para travar uma guerra bem-sucedida contra a guerrilha.

Os militares e policiais peruanos rotineiramente visam ativistas de direitos humanos, associando-os erroneamente ao Sendero Luminoso. Como em outros países latino-americanos, os agentes do Estado foram responsáveis ​​pela maioria dos ataques à comunidade de direitos humanos. No entanto, em contraste com a situação em outros lugares, os grupos peruanos de direitos humanos também foram brutalmente atacados pelos guerrilheiros. O Sendero Luminoso rotineiramente envia ameaças de morte a grupos locais de direitos humanos e tenta se infiltrar em suas atividades como forma de intimidação ou com a intenção de, eventualmente, controlá-los. Os "esquadrões de liquidação" do Sendero Luminoso matavam dezenas de líderes populares todos os anos

A FORMAÇÃO DA COORDINADORA

Em 1984, cresceu o ímpeto para a criação de um movimento unificado de direitos humanos no Peru. Os principais líderes de direitos humanos, particularmente aqueles das províncias, reconheceram que a unidade poderia ajudar a abrir espaço político, aumentar sua eficácia, aumentar sua credibilidade e talvez oferecer alguma proteção contra a ameaça tanto dos militares quanto do Sendero Luminoso.

Em janeiro de 1985, 107 pessoas representando mais de 50 organizações de direitos humanos participaram de uma reunião nacional (Encuentro) Depois de muita discussão acalorada, a declaração final da reunião denunciou atrocidades de direitos humanos cometidas pelas forças de segurança e pelos insurgentes.

o Coordinadora Nacional de Derechos Humanos no Peru foi formada na Encuentro com o propósito de “coordenar e apoiar os trabalhos de defesa dos direitos humanos desenvolvidos por organizações em nível nacional”. (Reglamento de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, 20 de maio de 1985)

IMPACTO DA VIOLÊNCIA POLÍTICA EXTREMA NA COORDINADORA

A violência política extrema era uma realidade do dia a dia da Coordinadora e seus membros. O medo permeou o movimento de direitos humanos em todo o Peru. Aqueles nas áreas mais atingidas pela violência operaram com grande risco pessoal.

Diante da violência extrema de ambos os lados, o espaço para realizar o trabalho de direitos humanos se estreitou e se fechou totalmente em algumas áreas. Grupos provinciais, particularmente organizações de familiares, se sentia marginalizado e sem contato com as atividades na capital, mas precisava contar cada vez mais com a assistência de organizações sediadas em Lima. Prevaleceram constantes ameaças à segurança e um clima de suspeita.

ENGAJAMENTO CONSTRUTIVO?

Dados os altos níveis de violência política durante os primeiros anos da Coordinadora, até que ponto os grupos de direitos humanos deveriam buscar oportunidades de engajamento construtivo com o Estado foi outro debate acalorado. O governo civil abdicou amplamente da responsabilidade de lidar com os insurgentes para os militares, então responsáveis ​​pela maior parte das violações dos direitos humanos. o Comando Rodrigo Franco O esquadrão da morte (CRF) supostamente operava fora do Ministério do Interior. Com exceção de um punhado de deputados francos, o Congresso peruano deu apoio desenfreado à estratégia de contra-insurgência dos militares.

Nessas circunstâncias, as discussões da Coordinadora lutaram com os prós e os contras de tentar trabalhar com atores estatais para enfrentar a crise de direitos humanos. Alguns viam o Estado como o “inimigo”, outros argumentavam que alguns atores estatais eram aliados em potencial. Cada grupo da Coordinadora adotou sua própria abordagem no trato com o Estado. Muitos interagiram com funcionários do governo em nível local, regional e nacional. Alguns grupos se concentraram em denúncias e protestos, enquanto outros buscaram um engajamento construtivo para promover reformas legislativas. Outros ainda assumiram a posição de que “é preciso confrontar, mas também influenciar”, combinando as duas estratégias.

MUDANÇA E TRANSIÇÃO DE REGIME

Nas eleições presidenciais de 1990 - com o país em ruína econômica e política - um estranho político desconhecido que vestiu um tradicional vestido andino poncho e fez campanha de um trator, veio do nada para vencer. Apesar de ser um populista, Alberto Fujimori implementou a reforma econômica neoliberal abrangente de seu oponente e - com a ajuda de seu conselheiro secreto e nefasto, Vladimiro Montesinos - desenvolveu um relacionamento estreito com os serviços de inteligência renovados do país e os militares.

Em abril de 1992, Fujimori suspendeu a constituição, dissolveu o congresso e fechou temporariamente o judiciário. Apesar de autogolpe, ou auto-golpe, marcou o início de oito anos de governo autoritário, a maioria dos peruanos considerou essa abordagem de punho de ferro como necessária para enfrentar a violência terrorista do Sendero Luminoso.

A história peruana deu mais uma guinada dramática em setembro de 1992, quando Abimael Guzmán, o messiânico líder do Sendero Luminoso, foi capturado e sua imagem com a barba por fazer e perdida transmitida por todo o país. Isso levou a uma queda vertiginosa nos atos violentos cometidos pelo Sendero Luminoso e, em última instância, sua quase morte. Como resultado, as violações de direitos humanos patrocinadas pelo Estado diminuíram proporcionalmente e grupos de direitos humanos se viram desafiados por uma nova crise de governança democrática e do Estado de Direito.

A Coordinadora adaptou seu trabalho ao cenário de mudança, analisando os obstáculos e oportunidades que as novas circunstâncias se apresentavam para o movimento. As relações com o governo nacional eram cada vez mais antagônicas e a natureza autoritária do regime significava que as garantias dos direitos humanos permaneciam mais distantes do que nunca. No entanto, o fim da crise de violência política tornou mais difícil para o governo justificar suas táticas de braço duro. Em questões que não ameaçavam os pilares de poder de Fujimori - os militares e os serviços de inteligência - ele era sensível à opinião pública e havia oportunidades limitadas de reforma.

A campanha "Em Nome do Inocente" da Coordinadora exemplifica como a comunidade de direitos humanos rapidamente se adaptou e realizou uma defesa eficaz dentro do regime repressivo de Fujimori. Pouco depois do autogolpe, Fujimori emitiu decretos criando tribunais militares para julgar os acusados ​​de “traição” - definida como uma forma de terrorismo agravado - e tribunais civis “sem rosto” (as identidades dos juízes foram mantidas em segredo) para julgar os terroristas acusados. A legislação draconiana praticamente eliminou as garantias do devido processo e o direito a uma defesa legal adequada. O número de pessoas detidas por acusações de terrorismo disparou.

A Coordinadora lançou uma ampla campanha na mídia para libertar peruanos inocentes presos como terroristas. Em 1995, 87% dos peruanos entrevistados em Lima disseram que pensavam que havia inocentes presos sob acusações de terrorismo (A la Intemperie: Percepciones sobre derechos humanos. Lima, Peru: Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, 1996). Politicamente astuto, Fujimori notou a mudança na opinião pública e iniciou um processo de perdão.

O papel dos direitos humanos ainda estava evoluindo. Em 1995 Encuentro, ocorreu uma grande discussão sobre o papel que a Coordinadora deveria ter na promoção dos direitos econômicos, sociais e culturais (DESC) e qual a prioridade que eles deveriam ter no plano de trabalho da coalizão.

Os membros da coalizão também lutaram para saber como responder à crise do governo democrático, concordando que as garantias dos direitos humanos não poderiam ser institucionalizadas antes que o Peru voltasse a um caminho mais democrático. Em 1997 Encuentro, os membros da Coordinadora adotaram oficialmente uma plataforma pró-democracia que pede o fortalecimento das instituições democráticas e do Estado de Direito, um próximo passo lógico na evolução da coalizão. A Coordinadora aliou-se a movimentos sociais e outras organizações da sociedade civil pró-democracia.

O maior foco da Coordinadora na democracia impactou a maneira como ela pensava e realizava seu trabalho. O plano de trabalho 1997-1999 adotado no Encuentro incorporou a área de “democracia e direitos humanos” para promover uma participação mais ativa do cidadão no governo. Muito deste trabalho foi lançado em termos de reconstrução do tecido social do país, criando espaços para grupos da sociedade civil se reunirem e incentivando a educação cívica. A então secretária executiva, Sofia Macher, observou uma mudança fundamental no “foco central de nosso trabalho de casos individuais para o sistema político do país e como isso afeta os direitos humanos”. Nas eleições de 2000, a Coordinadora desempenhou um papel dramático.

Independente de partidos ou movimentos políticos, a Coordinadora era vista como uma mediadora honesta, acima da briga política, mas claramente comprometida com a luta democrática. Além disso, a natureza cooperativa da Coordenadora a diferencia. Embora o Secretário Executivo tivesse uma figura pública de destaque, a Coordinadora não foi vista como imponente seu ponto de vista ou tentando cooptar outras organizações da sociedade civil. Com reputação de posições de princípio, sua opinião foi valorizada por atores nacionais e internacionais que avaliam a validade ou justiça das ações governamentais no que diz respeito ao processo eleitoral.

Em contraste com sua estratégia nas eleições anteriores, em 2000 a Coordinadora se posicionou no centro da tempestade eleitoral, questionando se Fujimori permitiria que qualquer outro candidato concorresse, e potencialmente vencesse, as eleições. A Coordinadora, como muitos outros atores da sociedade civil, se posicionou firmemente ao lado de eleições livres e justas e contra as manipulações do titular. As organizações membros da coordenadora ajudaram a documentar e denunciar as travessuras eleitorais que ocorreram e a formar a opinião pública nacional e internacional por meio de uma campanha na mídia e da divulgação de informações e análises no exterior.

o Asociación Civil Transparencia, um grupo independente de fiscalização eleitoral, foi a principal organização que informou sobre o processo eleitoral e mobilizou milhares de cidadãos peruanos como observadores eleitorais. A Coordinadora ajudou nesses esforços primeiro reunindo uma ampla seção transversal da sociedade civil, reunindo igrejas, universidades, sindicatos e outras organizações não governamentais para apoiar os esforços de monitores independentes. Em segundo lugar, as organizações membros da Coordinadora provincial tornaram-se uma fonte importante de monitores eleitorais nas assembleias de voto locais - trabalho essencial durante o primeiro turno de votação em abril de 2000 - e, por fim, o governo de Fujimori foi forçado a conceder um segundo turno. A retirada de monitores nacionais e internacionais para o segundo turno significou que Fujimori entrou em seu terceiro mandato sem legitimidade nacional e internacional.

Após a eleição, o chefe da missão de acompanhamento eleitoral da Organização dos Estados Americanos (OEA) no Peru, Eduardo Stein, aplaudiu: “O trabalho realizado pelas organizações que promovem os direitos humanos no Peru, sob a liderança efetiva da Coordinadora” como sendo “Um dos principais protagonistas da transição democrática que está, felizmente, em curso no Peru hoje.” (Carta de Eduardo Stein para Sofia Macher, 4 de julho de 2001.)

DESAFIOS PARA A COORDINADORA PÓS-FUJIMORI

Em 16 de setembro de 2000, o presidente Fujimori anunciou que realizaria novas eleições nas quais não concorreria e que desmantelaria o temido serviço de inteligência. Tanto Montesinos quanto Fujimori fugiram do país Montesinos foi extraditado para o Peru para ser processado por dezenas de crimes, enquanto Fujimori permanece exilado no Japão. O período de governo autoritário terminou abruptamente e o Peru entrou em mais um período de transição, desta vez em direção ao governo democrático.

Mais uma vez, a Coordinadora enfrentou a perspectiva de se adaptar a um cenário político em mudança, repleto de novas oportunidades e desafios. O espaço político finalmente se abriu para a reforma, a formulação e o debate de propostas de políticas concretas. Ao mesmo tempo, a Coordinadora pode se ver na incômoda posição de confrontar ex-colegas com longa trajetória no movimento de direitos humanos que agora assumem cargos governamentais.Como a Coordenadora desenvolverá estratégias de engajamento construtivo para influenciar os processos de reforma e ao mesmo tempo manter sua independência em relação ao Estado? O desafio da Coordinadora é “identificar e localizar adequadamente o espaço para o movimento de direitos humanos em uma democracia”, como a ex-secretária executiva Sofia Macher tão eloquentemente afirmou. A Coordinadora e seus membros enfrentarão esse desafio nos próximos anos.

Coletta A. Youngers é consultor do Washington Office on Latin America (WOLA). Este artigo é baseado em um estudo de caso preparado para o Centro Hauser para Organizações Sem Fins Lucrativos / Programa sobre Filantropia, Sociedade Civil e Mudança Social nas Américas (PASCA), Universidade de Harvard. Susan C. Peacock também foi consultora do estudo de caso.


Durante o conflito interno no Peru, a campanha sangrenta do grupo maoísta peruano Sendero Luminoso foi responsável pela morte de milhares de habitantes das regiões rurais do Peru. [ citação necessária ] Os militares do Peru, que haviam sido enviados para sufocar a insurgência, também foram responsáveis ​​pela morte de milhares de peruanos, conforme tratava camponeses como potenciais terroristas ou simpatizantes do terrorismo. [ citação necessária ]

No início de seu mandato de 1985-1990, o presidente Alan García demonstrou interesse em mudar a estratégia contra-subversiva de seu antecessor, Fernando Belaúnde Terry, com o objetivo de reduzir as violações dos direitos humanos contra a população civil, por meio de um chamado à sociedade civil propor soluções para o problema da violência política no Peru. No entanto, seu governo autorizou uma tomada rápida e violenta das prisões para retomar o controle, colocando as violações dos direitos humanos no Peru de volta aos holofotes nacional e internacional.

Em 18 de junho de 1986, aproximadamente às 6 horas da manhã, prisioneiros se revoltaram em várias instalações prisionais em Lima e Callao. Os distúrbios ocorreram durante a realização de um congresso da Internacional Socialista, do qual o partido político APRA de Alan García era membro, em Lima. Os presos de San Juan de Lurigancho, El Frontón e da prisão feminina de Santa Mónica, que tinham controle tácito do interior da prisão, se levantaram e tomaram guardas e três jornalistas como reféns. Eles exigiram a libertação imediata de 500 pessoas presas por terrorismo. García e seu governo foram pegos de surpresa pelo levante. Às 10 horas iniciou-se uma sessão de emergência do gabinete com a participação de García e comandantes militares. Três horas depois, o ministro do Interior, Abel Salinas, anunciou que, caso os presos não se rendessem, as prisões seriam retomadas à força. Naquele dia, o Sendero Luminoso lançou uma onda de ataques em Lima que deixou vários mortos.

O governo do Peru enviou uma comissão de negociação formada por César Samamé, Augusto Rodriguez Rabanal e Fernando Cabieses, chegando à Penitenciária de El Frontón às 16h30. No entanto, as negociações não trouxeram resultados.

18h00, com o fracasso das negociações, foi dada a ordem de assalto às prisões. O primeiro ataque começou na prisão feminina de Santa Mónica, onde a Guarda Republicana, que na época era responsável pela proteção das fronteiras e prisões do Peru, recuperou o controle com relativa rapidez. Eles demoliram uma parede e enviaram gases lacrimejantes e paralisantes para a prisão. Em duas horas, os reféns foram libertados e duas pessoas morreram.

À meia-noite de 19 de junho, teve início o assalto à prisão da ilha de El Frontón. O assalto foi realizado sob o comando da Marinha do Peru. O diretor da prisão, um juiz e o promotor público protestaram contra a intervenção da Marinha e declararam que não eram mais responsáveis ​​pelo ocorrido dentro da prisão em decorrência da agressão. Enquanto isso, da ilha de El Frontón, o vice-ministro do Interior, Agustín Mantilla, anunciou que a ilha estava sob o controle do Comando Conjunto das Forças Armadas por ter sido declarada zona militar restrita.

Posteriormente, a Marinha, com o apoio da Infantaria Naval, atacou a "Ala Azul" de El Frontón, onde estavam presos os guerrilheiros do Sendero Luminoso. Durante o ataque, três membros das Forças Armadas do Peru, um dos reféns e 135 prisioneiros foram mortos. Simultaneamente, a equipe da SWAT da Guarda Republicana chegou à prisão de Lurigancho e colocou explosivos ao redor da parede externa da prisão Parte do Pavilhão Industrial, onde os guerrilheiros do Sendero Luminoso mantinham reféns. Seguiu-se uma ofensiva conjunta de tropas da Guarda Republicana e do Exército Peruano. Às 3 horas da manhã, depois de intensos combates com fuzis e granadas, os guerrilheiros se renderam. Horas depois, vários prisioneiros que ocupavam o prédio jaziam mortos: a maioria havia sido executada, um a um, com um tiro na nuca.

De acordo com um telegrama do Departamento de Estado dos Estados Unidos, "pelo menos 100 prisioneiros foram executados sumariamente". [3] O próprio governo peruano concluiu que todos os 124 prisioneiros rebeldes da prisão de Lurigancho morreram no ataque e que nada menos que 90 foram vítimas de execuções extrajudiciais. [1] [2]

O escândalo nacional e internacional que resultou deste crime múltiplo foi enorme. Durante a demora da visita do presidente García ao local dos acontecimentos, ele declarou que havia duas possibilidades: "ou eles [os autores do massacre] vão ou eu vou". No entanto, nada foi feito para punir o culpado. Luis Giampietri, o oficial da Marinha no comando da operação, mais tarde se tornou o vice-presidente de Alan García.

A indignação internacional que se seguiu exerceu enorme pressão sobre o governo peruano para que estabelecesse uma comissão de inquérito independente. O Congresso peruano passou rapidamente a aprovar um órgão com mandato especial em agosto de 1986, mas as negociações políticas a respeito de sua composição atrasaram a nomeação de seu membro por um ano inteiro. Finalmente, em agosto de 1987, a configuração da comissão de inquérito ad-hoc foi acordada compreendendo 6 senadores e 7 representantes. [4] O corpo de 13 membros era composto por doze homens e uma mulher e seu esboço político atribuía 6 assentos para partidos de oposição e 7 para o partido do Governo (APRA) e aliados. [5] No entanto, a cadeira foi entregue a uma figura da oposição, o senador Rolando Ames Cobián. [6] A Comissão teve 4 meses para concluir sua investigação e acabou travando um impasse entre dois blocos irreconciliáveis: um apoiado pelos parlamentares da oposição que criticou a resposta do Estado [4] e outro leal ao regime, que queria evitar atribuir responsabilidade por os abusos.


Questões de direitos humanos no Peru

O Peru, como seus países vizinhos, tem uma história de séculos de problemas com os direitos humanos relacionados à escravidão trabalhista e às relações raciais. Mais recentemente, no entanto, a década de 1980 foi marcada por violações dos direitos humanos e prisões arbitrárias devido ao aumento da ação de grupos subversivos. Além disso, a guerra contra o terrorismo marxista Sendero Luminoso nos anos 90 e a corrupção do regime de Fujimori concomitante tornou-se uma situação reconhecida internacionalmente pela violência e graves abusos dos direitos humanos básicos.

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Após a expulsão de Fujimori, o Peru mobilizou esforços para enfrentar seu passado violento por meio da Comissão de Verdade e Reconciliação e outros programas anticorrupção. Muitas organizações têm trabalhado para garantir que pessoas "desaparecidas" da era do terrorismo sejam denunciadas e os culpados sejam responsabilizados. Como muitos cidadãos nas áreas rurais não são registrados nem possuem identificação oficial, é uma tarefa monumental mantê-los integrados à organização governamental.

Uma das maiores tarefas que as comunidades peruanas ainda enfrentam é educar seus cidadãos sobre os direitos humanos básicos. Nas regiões mais pobres do Peru rural, o trabalho humano e os direitos do consumidor são quase completamente desconhecidos, permitindo a possibilidade de exploração severa. As pessoas geralmente têm pouco ou nenhum conhecimento das proteções legais que existem para seu benefício, especialmente quando não há presença governamental de qualquer tipo. Um desafio adicional, especialmente relevante para Puno, são os conflitos entre a cidadania e os governos locais e a falta de divulgação de informações sobre essas questões.

Os estagiários e voluntários do FSD em Puno apóiam os esforços das organizações locais para fazer a ponte entre o governo, os recursos sociais e as comunidades marginalizadas. Quer você eduque os cidadãos sobre seus direitos básicos, forneça assistência jurídica ou pesquise a eficácia de programas de base, seu trabalho apoiará uma mudança crescente no desenvolvimento de direitos para as comunidades rurais.


Os ‘tempos difíceis’ do Peru e a contínua luta pelos direitos humanos

Os anos de 1980 a 2000 no Peru receberam um nome especial na língua quíchua usada em algumas partes do país: & # 8216sasachakuy tiempo & # 8217 ou os & # 8216vezes difíceis & # 8217.

Durante essas duas décadas, um grupo rebelde maoísta conhecido como Sendero Luminoso (ou Sendero Luminoso) travou o que foi efetivamente uma guerra civil contra o governo e as forças armadas peruanas.

A guerra foi sangrenta e prolongada, com massacres e tortura de combatentes e civis comuns, e ambos os lados culpados de cometer atrocidades. Quando terminou, aproximadamente 70.000 peruanos haviam morrido e 500.000 pessoas foram deslocadas internamente.

Este período traumático da política peruana deixou dois legados distintos que ainda competem por espaço na memória pública moderna do país.

O primeiro é - dependendo com quem você fala - o unificador ou infame Alberto Fujimori, presidente de 1990 a 2000. Fujimori liderou a repressão do estado ao Sendero Luminoso enquanto também perseguia agressivamente reformas econômicas, deixando um profundo impacto nas áreas rurais do Peru. Embora o ex-presidente agora esteja preso, o nome de Fujimori continua onipresente, especialmente porque sua filha Keiko está liderando pesquisas de opinião para as eleições presidenciais do mês que vem.

Keiko Fujimori é uma das principais candidatas nas eleições presidenciais do Peru em 2016 (Foto: Alan, via flickr)

O potencial retorno de um Fujimori ao poder também levantou novas questões sobre a segunda questão ainda não resolvida desde o fim do conflito: a exigência de que as violações dos direitos humanos nessas décadas - especialmente as cometidas pelo Estado contra civis - sejam reconhecidas, com justiça e dignidade trazida aos mais afetados.

Relembrando ‘Sasachakuy Tiempo’

O objetivo pretendido do Sendero Luminoso era derrubar o sistema político peruano e substituí-lo por um regime revolucionário camponês comunista. Como tal, seus principais esforços de recrutamento ocorreram nas empobrecidas províncias montanhosas do Peru, onde o combate foi mais generalizado. Os civis dessas regiões, muitos deles indígenas, foram os mais afetados pelas violações dos direitos humanos no período.

Uma das partes mais pobres do Peru, Ayacucho é uma região fortemente indígena e o local onde a Guerra Civil surgiu sob o líder do Sendero Luminoso, Abimael Guzman, em maio de 1980. Mesmo hoje, muitos dos crimes cometidos na época permanecem pouco reconhecidos.

Propaganda do Sendero Luminoso e as áreas mais afetadas pelo conflito (imagens da Wikipedia)

As tentativas de preservar a memória dos que morreram em Ayacucho durante a Guerra Civil e defender a proteção dos direitos humanos violados durante este período é um objetivo fundamental da Associação Nacional Peruana de Parentes de Raptados, Detidos e Desaparecidos (ANFASEP ), fundada por Angélica Mendoza de Ascarza Pocos em setembro de 1983.

O Museu da Memória da ANFASEP documenta outros ataques a civis, incluindo o assassinato de oito jornalistas em Uchuracchay em janeiro de 1983. Também descreve como, em dezembro de 1984, 125 mulheres e crianças foram mortas após terem sido forçadas a cavar suas próprias sepulturas. Os membros do grupo também revelam detalhes do passado traumático.

Isabel Escalante é membro atual da ANFASEP e trabalha no seu Museu da Memória. Nascido em dezembro de 1980, a vida da família de Escalante foi virada de cabeça para baixo durante os & # 8216 tempos difíceis & # 8217. Ela disse ao Argentina Independent que: “três irmãos meus desapareceram em minha comunidade e um deles aqui na cidade de Huamanga [Ayacucho] - ele era um aluno da Universidade San Cristobel de Huamanga e foi levado cativo pelas pessoas que o levaram ele ao Inquérito Policial… até hoje nenhum de nós sabe o seu paradeiro ”.

Mila Segovia Roja é outra integrante da ANFASEP que também trabalha como professora de creche. Ela cresceu em Wachinga, Ayacucho, com seus avós no que ela descreve como um estado de & # 8216grandeur & # 8217, com gado, ovelhas, porcos, cavalos e pássaros. Ela diz que em 1984: “os terroristas assassinaram meus parentes. Queria morrer - quando descobri [que meus avós haviam morrido] senti que não tinha família, minha mãe biológica me levou para Lima, e 15 dias depois voltei ”.

Embora o Sendero Luminoso e as mortes no estado fossem piores no final dos anos 1980 e no início dos anos 1990, a culpabilidade da ação do governo durante a Guerra Civil foi agravada por um programa de esterilização do governo introduzido em 1996.

O Ministério da Saúde do Peru estimou em 2002 que mais de 260.000 mulheres foram esterilizadas entre 1996 e 2000. Poucas dessas mulheres deram consentimento, muitas eram indígenas, pobres e falantes do quíchua e quase todas ainda buscam justiça hoje com o apoio de organizações de direitos humanos.

Museu memorial da ANFASEP em Ayacucho (foto via ANFASEP)

Um país ainda dividido

Nos anos que se seguiram aos ‘tempos difíceis’, muitas outras histórias como as de Escalante e Segovia Roja vieram à tona. Em 2003, um Relatório de Verdade e Reconciliação (que foi encomendado dois anos antes) foi publicado, com o objetivo de mover o país em direção à responsabilidade, consciência histórica e reconciliação.

Este relatório é semelhante à Comissão de Verdade e Reconciliação da África do Sul, que se seguiu ao fim do Apartheid, na medida em que visava dar voz àqueles que foram silenciados durante o conflito no país. O relatório peruano constatou que 69.280 pessoas morreram durante este período. Foram identificados pelo menos 43 incidentes de crimes cometidos pelo governo e pelo Sendero Luminoso.

Desta forma, condenou formalmente as ações de ambas as partes e criou um contexto para a prisão de Abimael Guzman e de Alberto Fujimori. Em 1993, o líder do Sendero, Abimael Guzman, foi condenado à prisão perpétua por terrorismo contra o Estado, enquanto em 2009 Alberto Fujimori foi condenado a 25 anos de prisão por crimes contra a humanidade.

No entanto, a Comissão de Verdade e Reconciliação também concluiu que o governo, a mídia e o sistema educacional foram cooptados na perpetuação da violência. Informou que, para que a reconciliação seja realizada, deve haver um reconhecimento institucional da composição multiétnica do Peru.

É nessa área que a mudança está demorando, pois ainda existe um grande desequilíbrio de poder entre a costa do Peru, especialmente Lima, e as outras duas regiões do país: o planalto andino e a floresta amazônica. Na própria Ayacucho, em 2013 o jornal local o Voz de Huamanga revelou que 92,5 por cento da população não tem água potável, 50 por cento dos adultos sofrem de hipertensão que não pode ser tratada devido ao custo dos medicamentos e 9 por cento sofrem de tuberculose.

Muitos dos esforços para alcançar a reconciliação pelo que aconteceu às vítimas da Guerra Civil são impedidos por essas divisões persistentes e pela forma como o conflito minou as relações com a comunidade.

Aqueles que vieram dos Andes para Lima durante o conflito foram freqüentemente vistos como simpatizantes do Sendero Luminoso. Alguns foram rotulados como terroristas ou subversivos em Lima e acabaram sendo alvos das Forças Armadas e do Sendero Luminoso.

Além disso, essas vítimas deslocadas às vezes enfrentaram mais marginalização de suas próprias comunidades quando voltaram de onde haviam fugido. Depois de voltar de Lima para sua comunidade de Punqui, Escalante descreve como: “meus pais foram os que sofreram com o que aconteceu ... quando queríamos voltar, eles não queriam nos receber de volta na comunidade, mas meus pais foram embora e voltaram para a nossa cidade em qualquer caso ”.

Para Segovia Roja, sua dor foi agravada pela busca excruciante pelos restos mortais de seus avós e pela resistência que ela encontrou entre os moradores de Wachinga. Segovia Roja contou-me que na sua busca “as pessoas da aldeia calaram-se sobre como desapareceram o corpo, insultaram-me: no início tive medo mas depois me revelei [procurando os restos] e comecei a chamar aqueles assassinos. Avancei com muita coragem, disse-lhes 'dane-se, mate-me - onde estão meus parentes que você me deve' depois eles começaram a fugir de mim ”.

Peru seguindo em frente

Devido às dificuldades que enfrentam como indivíduos em busca de justiça, a força em números derivada da ANFASEP tanto para Escalante quanto para Segovia Roja tem sido crucial. Escalante afirma que: “A ANFASEP é representada por mulheres lutadoras que nunca são derrotadas por nada. Sempre houve dificuldades desde que a organização foi iniciada, mas eles nunca tiveram suas cores rebaixadas de forma alguma ”. Como Escalante, Segovia Roja me contou sobre os laços especiais formados entre os membros da ANFASEP: “Sinto que estou entre a família deles”.

Mas, embora o reconhecimento de crimes passados ​​seja a chave para curar as feridas do país, uma maior consciência das divisões e problemas socioeconômicos de hoje também é uma parte essencial para encontrar justiça.

Membro do grupo ativista Art for Memory, com sede em Lima, Mauricio Delgado Castillo é alguém que conhece os vínculos entre justiça econômica e justiça social. Ele argumenta que no Peru as lutas dos 'tempos difíceis' e de hoje são praticamente as mesmas, afirmando que: “A continuidade enfrenta os mesmos problemas (desigualdade social e racismo estrutural) e sofre dos mesmos sentimentos comuns como desprezo pelos outros e negação do bem comum ”.

Enfrentar a hostilidade para com a cultura do Peru rural em Lima é algo que Delgado Castillo enfatiza como um objetivo importante de seu grupo. Disse que o seu grupo acredita fortemente que “a arte permite-nos abrir perspectivas” e afirma que a itinerância das suas exposições por diferentes cidades é a sua principal força.

Uma exposição temporária da Arte por la Memoria, que busca criar mais consciência sobre o passado violento do Peru (Foto via Arte por la Memoria)

“Vimos a necessidade de ir direto ao centro das coisas, de abrir espaço para a convulsão e o dinamismo das ruas”, descreve. “A flexibilidade de um museu que pode ser instalado em uma praça, uma universidade ou um sindicato, nos permite muito acessar mais pessoas do que se tivéssemos um local fixo”.

O impacto do conflito interno peruano continua pronunciado há mais de quinze anos desde sua conclusão. Muitas das dificuldades que o país enfrenta hoje - enormes divisões sociais, traumas intergeracionais e uma mídia altamente concentrada - fazem com que lidar com o legado daquela época seja um trabalho muito difícil.

No entanto, existem motivos para otimismo. Os relatórios do ouvidor peruano sobre esterilizações forçadas receberam apoio de médicos e significativa exposição na mídia e, em 2015, foi criado um registro de vítimas. Também no ano passado, no dia 17 de dezembro, o Lugar da Memória, Tolerância e Inclusão Social foi inaugurado para dar mais cobertura à Guerra Civil para Limeños e visitantes internacionais.

Além disso, os ativistas estão cada vez mais pressionando o governo, exigindo mais. Por exemplo, os críticos reconhecem simultaneamente a importância da Comissão de Verdade e Reconciliação e sugerem que ela pode subestimar o papel do Estado nos abusos dos direitos humanos durante a Guerra Civil.

E há a parte visível e persistente da sociedade civil que pressiona para que esses eventos sejam reconhecidos: ANFASEP, Comissão de Verdade e Reconciliação, Arte pela Memória são alguns daqueles que buscam um futuro melhor através da reconciliação com o passado.

Eles são realistas e determinados. Escalante afirma que: “Não sei se podemos conseguir justiça e a verdade por todos esses acontecimentos, é difícil ... mas gostaria que os responsáveis ​​pagassem pelos seus crimes”.

Para Delgado Castillo, esta é uma questão que a sociedade peruana mais ampla deve assumir, embora criando “um espaço que os familiares das vítimas sintam que de alguma forma é deles e com o qual acompanhamos suas lutas”.

Resta saber se este espaço será criado. O resultado das eleições do próximo mês será um grande passo para nos mostrar a vontade política do Peru para adotar essas lutas.

Cameron McPhedran

Cameron McPhedran viajou extensivamente pelas Américas e morou em Buenos Aires e Berkeley. Atualmente, ele está estudando para o mestrado em Justiça Criminal e Criminologia na University of New South Wales e trabalhou como revisor e editor para História em construção.

Este post apareceu originalmente no Argentina Independent, e agradecemos a eles por nos permitirem republicá-lo aqui.


Amarrado e esterilizado: a história sombria do planejamento familiar do Peru

A primeira vez que as enfermeiras visitaram Gloria Basilio, ela disse que não estava interessada em cirurgia de esterilização. Ela já tinha três filhos, mas queria mais.

As enfermeiras continuavam voltando para sua casa no remoto interior do Peru. Eles disseram a ela que o próprio presidente ordenou o procedimento para mulheres com famílias numerosas - mulheres que eles disseram "reproduzidas como coelhos".

Com o marido ausente, Basílio finalmente cedeu.

Ela mudou de ideia na sala de cirurgia no dia seguinte, mas as enfermeiras amarraram seus braços e pernas a uma cama e a vendaram.

Basilio é uma das incontáveis ​​milhares de mulheres - a maioria pobres, rurais e indígenas - que foram esterilizadas contra sua vontade por um programa de planejamento familiar que funcionou de 1996 a 2000 sob o governo do então presidente Alberto Fujimori.

O governo disse que mais de 272.000 mulheres e 22.000 homens receberam esterilizações. Em setembro, quase 7.500 pessoas - 96% delas mulheres - ingressaram em um registro do governo alegando que nunca consentiram.

“Meu marido nunca parou de me culpar”, disse Basilio, agora com 46 anos. “Ele também queria mais filhos. Sempre que eu reclamava da dor, ele me dizia: ‘Por que você fez isso com você mesma? Por que você conseguiu a operação? '”

Agora, depois de quase duas décadas de tentativas violentas de fazer justiça por parte do Peru, Fujimori e três de seus ex-ministros da Saúde estão enfrentando processos sob a acusação de violações dos direitos humanos.

A queixa criminal, que foi apresentada no ano passado em nome de mais de 1.300 pessoas, incluindo cinco mulheres que os promotores disseram ter morrido em consequência de complicações do procedimento, chegou a um ponto crítico. Um tribunal especializado em corrupção de alto nível deve ouvir as evidências no início de dezembro e decidir se o caso pode prosseguir.

Basilio disse que também quer um pedido público de desculpas - “até mesmo de Fujimori”.

O programa de planejamento familiar de seu governo já foi saudado como uma forma de reduzir a pobreza generalizada, garantindo que famílias de baixa renda e menos escolaridade recebessem o mesmo acesso ao controle de natalidade que as famílias de alta renda.

“As mulheres peruanas devem ser donas de seu destino!” Fujimori declarou em um discurso de 1995 no congresso.

Mas os promotores alegam que a campanha enfatizou a esterilização em detrimento de outras medidas anticoncepcionais e que os profissionais de saúde foram pressionados a cumprir as cotas.

Dizem que o presidente participou de reuniões com ministros da saúde que focaram na esterilização e que recebeu atualizações por escrito sobre a suposta campanha para operar mulheres.

Os médicos “obedeciam a uma escala de ordens controlada pelo mais alto escalão do país”, disse Milton Campos, advogado do DEMUS, um grupo peruano de direitos das mulheres que representa os acusadores.

Quase desde o início, o programa familiar foi perseguido por queixas de que as mulheres estavam sendo coagidas.

As esterilizações forçadas são consideradas um crime contra a humanidade segundo o direito internacional, e vários inquéritos por parte do governo e ativistas acabaram por conduzir a uma investigação criminal, que foi aberta e encerrada várias vezes ao longo dos anos.

O resultado mais significativo foi um acordo de 2003 perante a Comissão Interamericana de Direitos Humanos, no qual o Peru concordou em pagar uma indenização à família de uma mulher que morreu após ser esterilizada à força.

Fujimori, que renunciou à presidência em 2000 após escândalos de corrupção envolvendo seu ex-chefe espião, está cumprindo uma sentença de 25 anos de prisão por ordenar massacres durante a luta de seu governo contra os rebeldes maoístas.

Mas seus aliados políticos - conhecidos como fujimoristas - continuaram a manter um poder considerável, bem como uma imagem populista.

O caso da esterilização “complica a narrativa fujimorista - de que eles são a favor do povo, a favor dos pobres”, disse Jo-Marie Burt, cientista político e especialista em Peru da Universidade George Mason.

Então, em 2016, o Ministério da Justiça começou a cadastrar denunciantes na esperança de prestar-lhes assistência psicológica, médica e jurídica, bem como determinar o escopo da campanha de esterilização.

Melissa Goytizolo, jornalista peruana que reuniu relatos de mais de 100 acusadores, relatou que alguns foram esterilizados enquanto estavam inconscientes após uma cesariana.

Outros disseram que foram informados de que estavam sendo tratados para malária, depois anestesiados e esterilizados. Algumas mulheres cederam às ameaças de que resistir à cirurgia enviaria seus maridos para a prisão.

Em outros casos, as mulheres indígenas assinaram formulários de consentimento que não entendiam - porque não sabiam ler espanhol.

A denúncia de 2018 descreve feiras realizadas para reunir grandes grupos de pessoas que seriam boas candidatas à esterilização. Alvos potenciais foram oferecidos alimentos e roupas como incentivos.

Outros detalhes vieram de Hernando Cevallos, ex-deputado federal e um dos poucos médicos a se manifestar sobre o programa. Ele era o chefe da federação médica na região de Piura, no Peru, em 1997, quando um grupo de médicos alegou que as autoridades de saúde ordenaram que realizassem 250 esterilizações em quatro dias.

Para cumprir as cotas, o pessoal das instalações médicas - até a equipe de limpeza - seria mobilizado para trazer os pacientes, disse Cevallos.

“Havia muito medo entre os médicos porque eram ordens do estado”, disse ele. “Você sabia que era errado, você sabia que aumentava o risco, mas você fez isso, porque se não, você poderia ser demitido. Era realmente como uma fábrica de esterilização. ”


Assista o vídeo: Afirmação histórica dos Direitos Humanos para PRF. Direitos Humanos - Júlio e Janaína